Дело № 2-1641/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск

21 мая 2025 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Левинская Н.В. при секретаре Никитиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гула Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение – <адрес>

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что указанная квартира предоставлена ей в связи с трудовыми отношениями с МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Калининскому району». В сентябре 2019 года, период действия Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в г. Челябинске, установленном Решением Челябинской городской Думы от 25.04.2006 № 12/11 (в ред. Решения Челябинской городской Думы от 07.03.2017) истец обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о приватизации служебной квартиры. Однако, ответом от 30.09.2019 ей было отказано в приватизации квартиры. Между тем, истец считает, что она обладает правом на приватизацию квартиры.

В судебное заседание истец явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчиков Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица ФИО6 и Гула А.В. не явились, извещены.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования истца подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> зарегистрирована на праве собственности за правообладателем Муниципальное образование – город Челябинск.

Постановлением Главы города Челябинска от 22.03.2007 № 143-п «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду для использования в качестве «служебного жилого помещения».

10.07.2007 между Гула Л.Н. и Главой администрации Тракторозаводского района г. Челябинска заключен договор найма служебного жилого помещения №.

В соответствии с распоряжением Главы города Челябинска от 18.06.2007 № на основании заключенного срочного договора найма служебного жилого помещения от 10.07.2007 № Гула Л.Н. совместно с членами семьи: ФИО2 (далее – ФИО2, дочь истца), ФИО5 (далее – Гула А.В., сын истца), ФИО3 (далее – Гула А.В., сын истца) во временное пользование предоставлено служебное жилое помещение – квартира №, общей площадью 45,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> на время трудовых отношений с муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания по Калининскому району».

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы трое человек: истец Гула Л.Н., третье лицо Счастливый (ранее Гула) А.В. и Гула А.В.

Как следует из объяснений истца фактически проживают в жилом помещении двое человек Гула Л.Н. и ФИО6

ФИО6 намерений участвовать в приватизации не имеет, о чем выразил нотариальное согласие от 28.10.2024.

Правовое положение служебных жилых помещений регулируется нормами главы 9 «Жилые помещения специализированного жилищного фонда» Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключение жилых помещений специализированного жилищного фонда из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила № 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 42 использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно решению Челябинской городской Думы от 28.03.2006 № 11/7 «О специализированном жилищном фонде (служебных жилых помещений) в городе Челябинске», решению Челябинской городской Думы от 25.04.2006 № 12/11 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в городе Челябинске» ведение реестра служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда города Челябинска осуществляет Комитет.

В соответствии с решением Челябинской городской Думы от 25.04.2006 № 12/11 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в городе Челябинске» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд города Челябинска, а также исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Челябинска осуществляется на основании решения Главы города Челябинска либо уполномоченного должностного лица Администрации города Челябинска.

Принятое решение оформляется правовым актом Администрации города Челябинска либо правовым актом уполномоченного должностного лица Администрации города Челябинска.

Учитывая, что решение об исключении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> из числа служебных специализированного жилищного фонда Администрацией города Челябинска не принималось, спорное жилое помещение является служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда города Челябинска по настоящее время.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

То есть приобретение права собственности в порядке приватизации возможно лишь при условии использования жилого помещения муниципального фонда на основании договора социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истец не состоит, малоимущей не признавалась, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.Принятие решения о приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Челябинске осуществляется в рамках муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 12.07.2013 № 169-п (далее – Административный регламент № 169-п).

Данная муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Челябинска. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Комитет.

В соответствии с пунктом 4 Административного регламента № 169-п заявителями на получение вышеуказанной муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, занимающие служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Челябинска, предоставленные до 01.03.2005.

В соответствии с пунктом 10 Административного регламента № 169-п результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) правовой акт Администрации города либо уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города о приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда города Челябинска; 2) уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 21 Административного регламента № 169-п предоставление служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда заявителю после 01.03.2005 является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Служебные жилые помещения, предоставленные гражданам после 01.03.2005 (дата вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004), имеют целевое назначение и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся в том числе служебные жилые помещения, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Ссылка Гула Л.Н. об обращении от 29.08.2019 (в период действия решения Челябинской городской Думы от 07.03.2017 № 28/17) к Временно исполняющему обязанности губернатора Челябинской области ФИО8 по вопросу оформления в ее собственность спорного жилого помещения, не имеет правового значения и не может быть принята судом во внимание на основании следующего.

Решением Челябинской городской Думы от 07.03.2017 № 28/17 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 25.04.2006 № 12/11 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в городе Челябинске» (далее – Порядок) были установлены Перечень категорий граждан, а также условия, при которых была возможна приватизация служебных жилых помещений, и которые являлись исчерпывающими.

В соответствии с Порядком служебное жилое помещение, предоставленное после 1 марта 2005 года, могло быть приватизировано при совокупности и одновременном соблюдении гражданами, занимающими служебные жилые помещения, следующих условий:

1) на день обращения с заявлением о приватизации служебного жилого помещения гражданин является сотрудником муниципального учреждения образования, здравоохранения, культуры, системы социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, органа местного самоуправления города Челябинска (работником - лицом, замещающим должность муниципальной службы), по ходатайству которого предоставлено служебное жилое помещение, имеющим на день обращения с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения стаж работы по основному месту работы в одном из ходатайствующих муниципальных учреждений, органе местного самоуправления города Челябинска, в связи с трудовыми отношениями в котором предоставлено служебное жилое помещение, не менее 10 лет;

2) занимаемое служебное жилое помещение является для гражданина и членов его семьи единственным жилым помещением, расположенным на территории Российской Федерации;

3) гражданин и (или) члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений (членами семьи нанимателя жилого помещения) по договорам социального найма либо не являются собственниками жилых помещений (членами семьи собственника), расположенных на территории Российской Федерации;

4) гражданин награжден по одному или нескольким основаниям Почетной грамотой Челябинской городской Думы за значительные успехи и заслуги в служебной и трудовой сферах либо Почетной грамотой Администрации города Челябинска за заслуги и достижения в муниципальном управлении, здравоохранении, культуре, спорте; за высокие профессиональные достижения, многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие города Челябинска.

Условия, при которых была возможна приватизация служебных жилых помещений, предоставленных гражданам после 01.03.2005, определялись с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 № 9-П) собственник жилищного фонда или уполномоченные им органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранить основной массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому назначению, необходимом для исполнения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Впоследствии, с целью сохранения основного массива специализированного жилищного фонда, необходимого органу местного самоуправления для исполнения своих полномочий, решением Челябинской городской Думы от 17.12.2019 № 5/9 возможность приватизации служебных жилых помещений, предоставленных после 01.03.2005, была отменена путем исключения из действующего Порядка предоставления служебных жилых помещений раздела VI о приватизации служебных жилых помещений и признания утратившим силу решения Челябинской городской Думы от 07.03.2017 № 28/17.

Исходя из текста обращения от 29.08.2019, а также приложенных к нему документов, Гула Л.Н. к гражданам, имеющим право (в период действия решения Челябинской городской Думы от 07.03.2017 № 28/17) приватизировать занимаемые ими служебные жилые помещения, не относилась.

В ответе Комитета от 30.09.2019 на вышеуказанное обращение Гула Л.Н. было подробно разъяснено при каких условиях возможна приватизация служебного жилого помещения в городе Челябинске и в каком порядке необходимо обратиться за соответствующей муниципальной услугой.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение - квартира № по адресу: <адрес> является служебным, относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено Гула Л.Н. после 01.03.2025 на время трудовых отношений с муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания по Калининскому району» по договору найма служебного жилого помещения от 10.07.2007 №, основания для признания за Гула Л.Н. права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у суда оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Левинская

Мотивированное решение составлено 04 июня 2025 года