Дело № 2-3173/2023
УИД 60RS0001-01-2023-003736-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,
при секретаре Я.К.Расшиваловой,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2022 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) и Соглашением о гарантиях прав граждан Государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Однако решением от **.**..2023 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 05 лет и ИПК не менее 23,4.
Не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №1 периоды работы с 26.04.1989 по 01.09.1999 в должности старшего мастера энергетика 4-го производства, с 01.09.1999 по 01.01.2000 в должности энергетика цеха №3, с 03.09.2007 по 01.07.2008 в должности энергетика цеха №2 на <данные изъяты>; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 24.08.2022.
В судебное заседание истец не явился, извещен о рассмотрении дела.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела указала, что пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории РФ, при наличии у них страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников СНГ, к числу которых относится Республика Таджикистан, до вступления в силу Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 производилось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечении от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания, предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государства, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.02.1992. На запрос ответчика поступила справка от 13.12.2022 №251, подтверждающая льготную работу истца в периоды работу в подразделении на <данные изъяты> в производстве промышленных взрывчатых веществ на основе тратила в должности ст.мастера энергетика 4-го производства с 26.04.1989 по 01.09.1999, энергетика цеха №3 с 01.01.1999 по 01.01.2000, энергетика цеха №2 с 03.09.2007 по 01.07.2008, содержащая ссылку на Список №1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел 9, подраздел 2 позиция 10902000-1754б. Однако в соответствии с Правилами профессионального пенсионного обеспечения и назначения профессиональных пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 03.12.2010 №634, право на досрочную профессиональную пенсию имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда (по списку, утвержденному Правительством Республики Таджикистан). В связи с чем льготная справка, выданная организацией Республики Таджикистан, должна сопоставлять работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списками, утвержденными государством, на территории которого осуществлялась работа. Данная справка не содержит сведений о том, что в спорные периоды истцом осуществлялась обработка и изготовление взрывчатых веществ и работа осуществлялась в технологическом процессе и на ремонте при обработке новых взрывчатых веществ, а также на производстве всех видов взрывчатых веществ. В документах, поступивших ответчику, также отсутствует информация, что Списком, утвержденным Правительством Республики Таджикистан, предусмотрена работа в вышеуказанном производстве и должностях для досрочного назначения пенсии в Республике Таджикистан. Таким образом, документально не подтверждено наличие в государстве-участнике Соглашения схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска. Пояснила, что при условии включения в специальный стаж спорных периодов работы у истца будет достаточно специального стажа по Списку №1, однако ИПК не достигнет необходимого уровня и право на досрочную страховую пенсию по старости на 24.08.2022 у истца не возникнет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В статье 30 Закона №400-ФЗ перечислены основания, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).
Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с подп. «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).
Согласно п. 4 Правил №516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №1, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.
При этом согласно подп. «а» п.3 Постановления №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Согласно ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости **.**..2022, Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 вступил в силу 21.10.2022, в данном случае вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее – Соглашение).
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022, указанное Соглашение денонсировано.
Согласно официальному сообщению МИД России данное Соглашение прекратило свое действие в отношениях РФ с другими участниками с 01.01.2023.
В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Согласно ст.ст.1, 5 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Статьей 6 Соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6).
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6).
В соответствии с п.3 ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Согласно ст.10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В соответствии по ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В силу положений ст.13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Судом установлено, что **.**..2022 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Однако решением от **.**..2023 №04-10-29/1190 и принятым в его изменение решениями от **.**..2023 №04-10-29/2736, от **.**..2023 №04-10-29/3605 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 5 лет и ИПК не менее 23,4 (л.д. 10-14, 72-74, 145-149).
Согласно принятым ответчиком решениям на 24.08.2022 специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, отсутствует (необходимо 5 лет), страховой стаж составил 20 лет 02 месяца 15 дней (необходимо 20 лет), ИПК – 22,508 (необходимо 23,4).
Спорные периоды работы истца не были включены в специальный стаж, поскольку имели место на территории иностранного государства – Республики Таджикистан, поступившая на запрос льготная справка не была принята ответчиком для учета льготного стажа, поскольку содержала ссылку на Список №1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также отсутствовали сведения о наличии аналогичного института досрочных пенсии на территории Республики Таджикистан.
Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в разделе IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», подразделе 2 «Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества», позиции 10902000-1754б предусмотрена работа в качестве рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.
Согласно записям трудовой книжки истец работал с 26.04.1989 по 01.09.1999 в должности старшего мастера энергетика 4-го производства, с 01.09.1999 по 01.01.2000 в должности энергетика цеха №3, с 03.09.2007 по 01.07.2008 в должности энергетика цеха №2 на <данные изъяты> (л.д. 16-25).
Аналогичные сведения о работе содержатся в справке от 13.12.2022 №250, выданной работодателем на основании архивной личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, журналов приказов за 1986-2008 гг. (л.д.44).
В соответствии с льготной справки, выданной работодателем, от 13.12.2022 №251 ФИО3 работал в подразделениях на <данные изъяты> на основе тротила в должности ст.мастера энергетика 4-го производства с 26.04.1989 по 01.09.1999, энергетика цеха №3 с 01.09.1999 по 03.09.2007, энергетика цеха №2 с 03.09.2007 по 01.07.2008 в условиях полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели с дополнительными днями отпуск за вредные условия труда, занимаемые профессии относятся к Списку №1 раздела 9 подраздела 2 позиции 10902000-1754б. Данная справка выдана на основании личной карточки, регламента технологического процессе производства, рабочих инструкций, штатного расписания, табелю учета рабочего времени, журналов приказом, лицевых счетов за 1989-2008 гг. (л.д.38).
Согласно ответу Управление Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в г.Исфары от 18.11.2022 №3871 в настоящее время сохранен досрочный вид пенсии согласно Закона Республики Таджикистан «Об обязателством профессиональном пенсионном страховании» (л.д. 39).
Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 03.12.2010 №634 утверждены Правила порядка профессионального пенсионного обеспечения и назначения профессиональных пенсий. Согласно п.5 ч.4 указанных Правил право на досрочную профессиональную пенсию имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по списку, утвержденному Правительством Республики Таджикистан).
Согласно п.8 Постановления Верховного Совета Республики Таджикистан «О порядке введения в действие закона Республики Таджикистан «О пенсионной обеспечении граждан Республики Таджикистан» от 25.06.1993 Правительству Республики Таджикистан до 01.01.1994 поручено разработать и утвердить списки производств, цехов, профессий и показателей, дающих право на получение пенсий за работу с вредными условиями труда, перечни пенсий за выслугу лет и сезонных работ.
При этом из п.9 указанного постановления следует, что до утверждения Правительством Республики Таджикистан списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, действуют имеющиеся списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также дополнений и изменения к ним.
Из анализа имеющихся в материалах дела документов следует, что на территории Республики Таджикистан существует аналогичный институт назначения досрочных пенсий, однако при этом действует Список №1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, Правительством Республики Таджикистан такие списки производств, цехов, профессий и показателей, дающих право на получение пенсий за работу с вредными условиями труда не разработаны и не утверждены.
При изложенных обстоятельствах при наличии справки, подтверждающей факт льготной работы истца в спорные периоды в условиях полной занятости по Списку №1, наличия аналогичного института назначения досрочной пенсии в Республики Таджикистан, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж по Списку №1 периодов работы с 26.04.1989 по 01.09.1999 в должности старшего мастера энергетика 4-го производства, с 02.09.1999 по 01.01.2000 в должности энергетика цеха №3, с 03.09.2007 по 01.07.2008 в должности энергетика цеха №2 на <данные изъяты>
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При условии включения спорных периодов работы, у истца на 24.08.2022 будет необходимый специальный стаж по Списку №1 для назначения досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, однако ИПК при этой не достигнет необходимого уровня не менее 23,4. В связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца по состоянию на 24.08.2022 не возникнет. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.08.2022.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО3 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Списку №1 периоды работы с 26.04.1989 по 01.09.1999 в должности старшего мастера энергетика 4-го производства, с 02.09.1999 по 01.01.2000 в должности энергетика цеха №3, с 03.09.2007 по 01.07.2008 в должности энергетика цеха №2 на <данные изъяты>
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Н.Лепихина
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.