Дело № 2а-870/ 2023
73RS0003-01-2023-000737-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ульяновск 21апреля 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Михайловой О.Н.,
при секретаре Токуновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области МурзинойАйгульРинатовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.
Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №. Указанное постановление ФИО1 не получал. Ссылаясь на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в срок, установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает на лишение его возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Указывает на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, поскольку оно возбуждено на основании незаконного исполнительного документа, не соответствующего требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Кроме того, указывает на отсутствие долговых обязательств.
В связи с чем, административный истец просит признатьнезаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и отменить данное постановление; устранить допущенные нарушения путем надлежащего направления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить принятые незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному районуг. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частью 1 ст.12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФесли иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями статьи 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных судебной коллегией по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы материальный ущерб, причиненный дорожно-транспортным происшествием в размере <данные изъяты>., компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>., расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> расходы по оплате досудебного исследования в размере <данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы на проведение экспертизы в сумме <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. НовоульяновскуФИО2 в отношении должника ЗенчукаА.А.возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО3 материального ущерба, причиненного ДТП, компенсации морального вреда, расходов на оформление доверенности, расходов по оплате досудебного экспертного исследования, государственной пошлины, расходов по оплате экспертизы в общем размере <данные изъяты>. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 30Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из смысла части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику.
Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было направлено в адрес должника лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (подп. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока на добровольное исполнение исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом, меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (ч. 12 ст.30, ч. 2 ст. 68).
В ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.10.2018 №2623-О, приведенные выше положения Закона об исполнительном производстве направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.
При установленных судом обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для применения к ФИО1 мер принудительного исполнения.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем заявителю не была предоставлена возможность исполнения исполнительного документа, что повлекло необоснованное применение мер принудительного взыскания и, как следствие, списание денежных средств против его воли, вышеназванные действия судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны законными.
Вместе с тем, требование ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении указанного выше исполнительного производства удовлетворению не подлежит, поскольку нарушений требований законодательства, допущенных судебным приставом-исполнителем при его возбуждении, судом не установлено. Исполнительное производство возбуждено на основании заявления взыскателя ФИО3, предъявленный к исполнению исполнительный лист соответствует требованиям законодательства, срок для его предъявления к исполнению не истек.
В связи с чем, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 по несвоевременному направлению должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 по исполнительному производству №.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.Н. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.