№ 2-5430/22

УИД 36RS0006-01-2022-007512-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Юдиной О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Воронежской области, ФСИН России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Воронежской области, ФСИН России об установлении нарушений ст. 3, 13 Конвенции, ст. 7, 10,26 Международного Пакта, взыскании компенсации морального вреда 100000 рублей по тем основаниям, что при этапировании в 2014 году УФСИН России по ВО были допущены нарушения его прав.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ЦИТОВ УФСН России по ВО по доверенности ФИО2 просил суд в иске отказать, о чем представил возражения.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Во, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО3 считала иск не подлежащим удовлетворению, о чем представила возражения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в суд с иском об установлении нарушений ст. 3, 13 Конвенции, ст. 7, 10,26 Международного Пакта, взыскании компенсации морального вреда 100000 рублей по тем основаниям, что при его перемещении в мае 2014 года УФСИН России по ВО были допущены нарушения его прав.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, а также ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст. 13).

Согласно международному Пакту о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 года) (Документ ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII с заявлением) статьй 7 установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности (ст. 10). Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства (ст. 26).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп. 1 п. 3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения "О федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента РФ N 1314 от 13 октября 2004 года, установлено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В связи с чем надлежащим ответчиком по делу могло бы являться ФСИН России, а в иске к УФСИН России по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Воронежской области следует отказать.

Конвоирование ФИО1 производилось в строгом соответствии с требованиями Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом МЮ РФ и МВД РФ от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц. заключенных под стражей, по установленным маршрутам конвоирования. Конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Оборудование специального автомобиля типа «АЗ» соответствовало требованиям Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 (далее - Наставление).

В указанный в административном исковом заявлении период времени, административный истец караулами по конвоированию, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области (далее-ФКУ УК) конвоировался следующим образом:

06.05.2014 железнодорожный маршрут № Воронеж-Брянск, конвоирование осуществлялось специальным вагоном. Конструкция вагона, в котором бы конвоирован ФИО1, его внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по железнодорожным маршрутам, используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Большая камера оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном, рассчитанными на 4 лежачих и 6 сидячих мест, по 3 человека на каждую из двух нижних полок. Большая камера имеет размеры (ширина, глубина, высота) в миллиметрах: (1550, 2020, 2930). Ширина жестких полок в камерах составляет 500 миллиметров, а длина - 2010 миллиметров. Ширина откидного клапана полок в больших камерах составляет 460, а длина - 1580 миллиметров.

Оборудование спецвагона не предполагает отдельного лежачего места при полной загрузке, так как большая камера оборудована семью полками.

В соответствии со ст. 210 Инструкции по конвоированию по окончанию посадки в спецвагон начальник караула проверяет правильность размещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по камерам и режимам, объявляет правила поведения на период конвоирования.

Освещение в ночное время не выключается в целях наблюдения за конвоируемыми лицами и не допущения совершения ими противоправных действий.

Специальный вагон оборудован системой автономного энергоснабжения постоянного тока напряжением 110В, аккумуляторной батареей емкостью 250 А/ч (обеспечивает работу средств освещения и сигнализации на длительных стоянках до 12-16 часов). Система освещения вагона предназначена для освещения всех внутренних помещений вагона в основном и в аварийном режимах, установлены люминисцентные светильники и светильники со светодиодными лампами.

В камерах специального вагоне непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Все личные вещи осужденных, содержащихся в камерах специального вагона, в том числе и административного истца, размещались в свободном пространстве под полками нижнего яруса с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина-214 см., высота - 402 см., ширина - 60 см., объем - 0,51 кв. м. с каждой сторон).

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагона, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах, что предусмотрено п. 214 Инструкции.

Средняя температура воздуха в камерах специального вагона с конвоируемыми лицами, составляет около 20-22 градусов, в зимний период времени данная температура поддерживается за счет системы отопления спецвагона.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные нужды и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, при этом, в период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой по выводу в туалет ведет за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и распоряжения ФСИН России № исх-07- 35148 курение в спецвагонах во время конвоирования спецконтигента запрещено. В камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки спецконтигента в специальный транспорт, до их сведения доводится информацию о запрете курения табака и административной ответственности. Также во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования, в обязательном порядке при приеме спеконтигента проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у них изымаются спички и зажигалки. По каждому факту курения конвоируемыми лицами в спецтранспорте, начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима с фиксацией на видеорегистратор, акт приобщается к личному делу нарушителя. Во время нахождения административного истца в спецвагоне на всем пути следования, фактов курения осужденных и лиц, содержащихся под стражей зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось.

Выдача питьевой воды осуществляется по требования заявителя без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялось согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 градусов.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания».

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Перед каждым убытием спецвагонов в рейсы осуществлялась их влажная уборка и использованием моющих и дезинфицируемых средств. В пути следования, не реже 2 раза в сутки, проводниками вагонов проводилась их влажная уборка.

В соответствии с требованиями п. 192 Инструкции, прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел.

При предъявлении лицом, подлежащим приему, претензии к органу- отправителю начальник караула продолжает его прием после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации органа- отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии.

Информация о конвоировании ФИО1 уничтожена, путевые журналы, путевые ведомости отсутствуют, в связи с истечением срока хранения документации (АКТ на уничтожение дел, журналов и квитанционных книжек отдела организации службы ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области от 29.03.2021 № ви/3/7).Сроки хранения дел 5 лет.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 данного кодекса.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 2).

При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а именно доказать что имело место в нарушении его прав и предоставить соответствующие доказательства.

При этом истцом суду не было предоставлено доказательств нарушения его прав, соответствующих доказательств судом также не добыто, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению.

Кром того, ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ). Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления и последствия его нарушения, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с ч,5 и 7 ст.219 КАС РФ несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Учитывая, что суд 18.11.2022 перешел к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ, суд применят трехлетний срок давности.

Согласно ст. ст. 195-196 ГПК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из иска, перемещение истца имело место в мае 2014 года, таким образом, срок давности истек в мае 2017 года. Доводы истца об отсутствии переводчика и денежных средств не являются основанием для восстановления указанного срока.

При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УФСИН России по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Воронежской области, ФСИН России об установлении нарушений прав, взыскании компенсации морального вреда 100000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.12.2022.