Решение по делу № 2-13975/2022 от 21.02.2023

Дело №2-846/2023

50RS0031-01-2022-017195-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Одинцово Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Саркисовой Е.В.

при секретаре Акимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 2 ОФПиСС по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета специального стажа период работы истца в общеобразовательном учреждении – НП «Лингвистическая школа-гимназия «Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в школе № им. Дзержинского на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить на ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области обязанность включить в специальный стаж период работы истца в общеобразовательном учреждении – НП «Лингвистическая школа – гимназия «Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в школе № им. Дзержинского на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области досрочно установить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения ее заявления ответчиком было вынесено решение области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении пенсии в связи с тем, что: учреждение – НП «Лингвистическая школа – гимназия «Виктория», в котором она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781; период работы в школе № 23 им. Дзержинского на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден, в связи с чем на дату обращения к ответчику специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 16 лет 06 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационный номер заявления №, обратилась к ответчику с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения ее заявления ответчиком было вынесено решение области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении пенсии в связи с тем, что:

- учреждение – НП «Лингвистическая школа – гимназия «Виктория», в котором она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781;

- период работы в школе № им. Дзержинского на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден, в связи с чем на дату обращения к ответчику специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 16 лет 06 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с данными Списками правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают учителя и воспитатели общеобразовательных школ всех наименований и центров образования.

При этом, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста некоторым категориям граждан обуславливается выполнение ими работы, связанной с повышенным воздействием на здоровье вредных факторов производства, влекущих увеличение с их стороны затрат психологических и физических ресурсов организма.

В этой связи помимо доказательств соответствия стандартным условиям назначения пенсии по старости, указанным в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданин, претендующий а данный вид пенсионного обеспечения, должен предоставить в пенсионный орган документы, свидетельствующие также и об ином характере работы в конкретных период трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Определяя перечь средств доказывания в гражданском судопроизводстве, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, предъявляет для них соответствующие требования, а именно относимость (ст. 59 ГПК РФ), допустимость (ст. 60 ГПК РФ), а также принцип законности их получения (п. 2 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору юридически значимым обстоятельством является установление и подтверждение допустимыми и относимыми доказательства, что трудовая деятельность истца в должности учителя не менее 80 процентов рабочего времени была сопряжена с педагогической деятельностью и выполнялась в образовательных учреждениях для детей.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости, определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

По смыслу п. 3 Порядка к числу таких доказательств относятся:

Документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования;

Сведения из индивидуального (персонифицированного) учета, при условии, что трудовая деятельность протекала после регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в силу п.п. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В материалы дела представлен Устав НП «Лингвистическая школа-гимназия «Виктория».

Из данного документа усматривается, что НП «Лингвистическая школа-гимназия «Виктория» является некоммерческой организацией, основанной на членстве, утвержденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение образовательных целей. Лицензия и государственная аккредитация предоставляют школе право на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам, присвоен статус общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа. Основные общеобразовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования. Партнерство имеет право на выдачу аттестата об основном общем образовании, аттестата о среднем (полном) общем образовании. Целью деятельности Партнерства является содействие ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, связанных с организацией непрерывного и высокоэффективного обучения детей в полном объеме дошкольного начального, основного, среднего (полного) общего образования по всем учебным дисциплинам, изучаемым в начальной, средней школе с применением прогрессивных приемов и методов обучения, позволяющих активизировать мышление, развивать память и внимание, формировать высокопродуктивные навыки и умения речевой деятельности по всем предметам.

Таким образом, НП «Лингвистическая школа-гимназия «Виктория» следует рассматривать как учреждение, предусмотренное п. 1.1 Списка №.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала учителем начальных классов в структурном подразделении «Общеобразовательная школа - классы начального образования» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказам «Об установлении педагогической нагрузки на учебной год» педагогическая нагрузка (в неделю) ФИО2 составляла:

- на ДД.ММ.ГГГГ учебный год – учитель начальных классов – 20 часов;

- на ДД.ММ.ГГГГ учебный год – учитель начальных классов – 18 часов;

- на ДД.ММ.ГГГГ учебный год – учитель начальных классов – 18 часов.

На основании представленных приказов за указанный период работала полную ставку 1,0.

Таким образом, в спорный период времени, истец осуществляла деятельность в учреждении и в должности, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и вырабатывала необходимую педагогическую нагрузку.

Таким образом, работа истца, с учетом ее должностных обязанностей и характера выполняемой работы была связана с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем спорный период подлежит исключению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается днем приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1.1. статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопрос о праве ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также (в случае возникновения права на страховую пенсию после ДД.ММ.ГГГГ) дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке в специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 06 месяцев 12 дней.

Трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № им. Дзержинского на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в указанном учреждении, подтверждается записями № и № трудовой книжки, согласно которым в указанном образовательном учреждении истец работала учителем начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В связи с вышеизложенным период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном образовательном учреждении должен быть учтен в педагогический стаж при установлении ей пенсии по старости.

Кроме того, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает учителем начальных классов в МБОУ Кубинский СОШ №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, то с даты обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец имеет специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 25 лет, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом включенных судом периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 0 месяцев 1 день), специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет 13 месяцев 37 дней.

Таким образом, необходимый специальный стаж педагогической деятельности – 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета специального стажа период работы истца в общеобразовательном учреждении – НП «Лингвистическая школа-гимназия «Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в школе № им. Дзержинского на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы истца в общеобразовательном учреждении – НП «Лингвистическая школа – гимназия «Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в школе № им. Дзержинского на территории республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области досрочно установить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Саркисова Е.В.

Мотивированное решение составлено 03.03.2023 г.