Дело № 2-664/2023

22RS0011-02-2022-005252-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Изембаевой А.А.

при секретаре Хусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Главному Управлению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ГУ - ОПФ РФ по Алтайскому краю), Управлению Пенсионного фонда России в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее по тексту УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе), в котором просила обязать надлежащего ответчика произвести перерасчет пенсии по потере кормильца, как вдове инвалида, умершего в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с Чернобыльской катастрофой с *** по ***.

В обоснование требований указала, что *** ей назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца, как члену семьи умершего кормильца - В.Н., пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Однако она является вдовой инвалида В.Н., умершего в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с Чернобыльской катастрофой.

*** обратилась с заявлением о перерасчете указанной пенсии за период с *** по ***.

С *** ей назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца, как вдове инвалида В.Н., умершего в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с чернобыльской катастрофой.

Решением ответчика от *** в перерасчете указанной пенсии с *** по *** ей было отказано со ссылкой на отсутствие, предусмотренного п. 39, п. 105 Перечня документов, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от *** документа, подтверждающего причинную связь смерти кормильца с прохождением военной службы, вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву, в виде заключения федерального учреждения медико- социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

При этом В.Н. имел удостоверение ветерана военной службы, удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, в том числе, посмертно, бессрочное удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС.

*** В.Н. была предоставлена государственная услуга по проведению медико - социальной экспертизы в бюро № 24 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России очно на дому с целью определения группы инвалидности. По ее результатам у ФИО1 выявлены значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) пункций, умеренное нарушение психических функций и функций эндокринной системы, которые ведут к снижению жизнедеятельности в категориях самообслуживание третьей степени, передвижение третьей степени, общение первой степени, трудовая деятельность третьей степени. Указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица кнвалидом» и Приказом Минтруда России от 29.09.2014 г. № 664н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В.Н. была установлена группа инвалидности с причиной - заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС . На основании данной медико-социальной экспертизы В.Н. была выдана справка серии от ***.

Из всех представленных ею документов при первичном обращении в пенсионный орган следовало, что ее кормилец - умерший супруг В.Н. являлся военнослужащим, группа инвалидности установлена ему именно в связи с выполнением своих обязанностей военной службы при ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, что и стало причиной его смерти, поскольку на основании тех же документов, заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №24 г. Рубцовска от *** впоследствии и была установлена причина связи смерти кормильца с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В силу действующего пенсионного законодательства, назначение и выплата любого вида пенсии гражданам осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсии со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов, пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного в объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, при этом разъясняет заявителю необходимость предоставления дополнительных документов при приеме заявления.

С учетом изложенных обстоятельств, а также пункта 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», из всех представленных ею при первичном обращении документов, прослеживалась связь смерти инвалида с заболеванием, полученным им при исполнении обязанностей военной службы связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и в последствии подтвержденная заключением МСЭ.

Однако в *** году при наличии у государственного органа указанных сведений, последний в нарушение требований пенсионного законодательства, проигнорировал представленные документы и не пояснил ей о необходимости представить заключение МСЭ о причине смерти В.Н. в связи с Чернобыльской катастрофой, которое в результате и было получено на основании этих же документов.

На день ее первичного обращения к ответчику в 2020 году действовал Перечень документов, необходимых для установления, в том числе, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958, согласно п. 96 которого причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

При этом она не могла знать все тонкости действующего на момент ее первичного обращения закона, а обязанность такого разъяснения лежала на пенсионном органе. При соответствующем письменном разъяснении пенсионного органа и на основании имеющихся у нее документов, она могла получить и предоставить необходимое заключение МСЭ в течение срока рассмотрения ее заявления, который в таком случае подлежал увеличению до трех месяцев.

Действия пенсионного органа при ее первичном обращении с назначением пенсии по потере кормильца не отвечают требованиям закона и недопустимы. Ссылки в официальном отказе пенсионного органа о перерасчете пенсии на Перечень документов, вступивший в законную силу ***, то есть принятый после ее первичного обращения, также не основаны на законе.

Протокольным определением суда из числа ответчиков исключено УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

На рассмотрение дела истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте его проведения, не явилась.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от ***, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав мнение участников процесса, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом право на пенсию в любом случае возникает не ранее дня прекращения выплаты получаемой ранее пенсии.

На основании ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Следовательно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.

В соответствии с пп.4 п. 3 ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) производится супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является вдовой В.Н., умершего ***, который умел инвалидность группы по заболеванию, связанному с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается свидетельством о заключении брака от *** (т.1 л.д. 51), свидетельством о смерти серии от *** ), справкой МСЭ- от *** (т ), удостоверением серии от ***, выданным В.Н. как лицу, перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, удостоверением , выданным В.Н., как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ( ).

ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, *** обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца как члена семьи лица, связанного с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (т.1 л.д. 30-34).

Пунктом 39 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (действующего на момент обращения) предусмотрено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (пп. 1, 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); в) подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); г) подтверждающие, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф (пп. 12 п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); д) о трудовом стаже умершего кормильца (п. 4 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (действовавших на момент обращения) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п.31 Правил).

В соответствии с указанными нормами, в рамках поступившего обращения ФИО1, уведомлением УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** истцу предложено в срок до *** представить военный билет, свидетельство о смерти супруга, свидетельство о браке, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС

На основании представленных документов с *** ФИО1 была установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная ст.ст. 10 и 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ( ).

Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ст.ст. 10 и 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» составляет 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. 18 указанного закона. Для назначения данной пенсии причина смерти кормильца значения не имеет. В данном случае определяющим фактором для права на пенсию является то, что умерший участник ликвидации относился к категории лиц, указанных в пп. 1.2 и 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Это граждане, получившие или перенесшие лечебную болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Представителем истца не оспаривались те обстоятельства, что при первоначальной подаче заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 не прикладывала документов, подтверждающих причинно-следственную связь смерти супруга c аварией на Чернобыльской АЭС.

При установлении причинной связи смерти умершего кормильца из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС c заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным c катастрофой на Чернобыльской АЭС, их вдовам в соответствии c п. 3 ч.1 ст. 29 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, в частности, по нормам ст.ст. 8 и 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер такой пенсии составляет 200 процентов размера социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 указанного закона.

Согласно п. 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (действующего на момент обращения) для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); г) подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступила в новый брак (подпункт 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 96 Перечня).

Из п.24 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» следует, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро в целях определения причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.

С заявлением о проведении медико-социальной экспертизы по вопросу установления смерти В.Н. с военной травмой в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» истец обратилась *** ( ).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 выдано заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» (Минтруда России) от ***, согласно которому смерть инвалида В.Н. связана с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС ( ).

Ранее в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» (Минтруда России) истец не обращалась, что следует из материалов дела освидетельствования в Бюро МСЭ.

*** ФИО1 обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению и предоставила указанное заключение «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» ( ).

С *** ФИО1 был произведен перерасчет размера государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.ст. 8,15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (т.1 л.д.71).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с предоставлением необходимых документов для назначения соответствующей пенсии, а также исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 относительно того, какие документы ей нужно предоставить; по истребованию документов (сведений), находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Стороной истца не представлено доказательств, что ранее *** года ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с приложением документов, подтверждающих причинную связь смерти В.Н. c заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанным c катастрофой на Чернобыльской АЭС,

Суд находит несостоятельными доводы о том, что из представленных ФИО1 *** в пенсионный орган документов - удостоверения ветерана военной службы, удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, в том числе, посмертно, бессрочного удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, справки МСЭ от *** (как указано в иске), следовало, что В.Н. являлся военнослужащим, первая группа инвалидности установлена ему в связи с выполнением своих обязанностей военной службы при ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, что и стало причиной его смерти.

Результаты медико-социальной экспертизы гражданина ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» (Минтруда России) от *** (акт освидетельствования от ***, справка МСЭ- от ***) судом не принимаются во внимание, поскольку ими установлена причинная связь не смерти, а заболевания, полученного В.Н. при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, явившегося причиной установления группы инвалидности.

Удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом посмертно на имя В.Н. выдано ***, то есть позже первичного обращения ФИО1 в пенсионный орган, соответственно не могло быть предъявлено ***.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (действующими на момент обращения), обязанность Пенсионного фонда по обеспечению разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции, не может подменять установленного законом заявительного порядка реализации лицом своего права на пенсию. Кроме того, пенсионный орган не уполномочен на основании представленных документов устанавливать причинно-следственную связь между смертью лица и радиационными факторами в результате аварии на Чернобыльской АЭС при исполнении обязанностей военной службы.

В данном случае пенсионный орган в соответствии с требованиями действующего законодательства и в рамках поступившего *** заявления истца о назначении пенсии по случаю потери кормильца как члена семьи лица, связанного с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установив, что к нему приложены не все документы, необходимые для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, уведомил об этом заявителя, предоставив трехмесячный срок для представления недостающих документов.

Обязанности истребовать из соответствующих органов заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы у ответчика не возникло, поскольку, как было указано выше, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем).

Учитывая изложенное, установление пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы по нормам статей 8 и 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» правомерно осуществлено ФИО1 с *** на основании ее заявления от *** и заключения учреждения медико-социальной экспертизы от *** o причинной связи смерти умершего кормильца с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы и связанным с аварией на Чернобыльской АЭС.

Приведенные истцом и его представителем ссылки на судебную практику во внимание судом не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы по иным делам, приведенные в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Доводы о том, что пенсионный орган в официальном отказе сослался на Перечень документов, вступивший в законную силу ***, то есть принятый после первичного обращения ФИО1, не влияют на выводы суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ( ) о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий А.А. Изембаева

Решение в окончательной форме вынесено 01.02.2023.