... Дело № 2-7840/2022
16RS0046-01-2022-012141-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 27 сентября 2022 года
Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,
при секретаре Усамбаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РТ (далее по тексту также Министерство) о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указано, что постановлением Исполкома ... ... от 18.06.2013г. истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основе которого, в соответствии с пунктом 17 «Правил выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильём многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условии» (далее по тексту Правила), утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О внесении изменений в Постановление КМ РТ от ... ... «О мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 14.01.2021г.), в декабре 2021 года. Истец был включён в «Список получателей жилищных сертификатов на 2022 год».
Указывается, что в соответствии с пунктом 20 Правил (в редакции от 14.01.2021г.) ответчик должен был направить жилищный сертификат органу местного самоуправления для вручения истцу до 01.04.2022г. По истечении двух недельного срока, предоставленного пунктом 22 Правил (в редакции от 14.01.2021г.) для вручения сертификата. Истец обратился за разъяснением к ответчику о причинах не направления сертификата, а также в Прокуратуру РТ с просьбой провести проверку законности бездействия/действий ответчика.
... в ответ на обращение истец получил письмо ... с информацией об аннулировании ответчиком жилищного сертификата, подготовленного на имя истца, на основании протокола ... решения жилищной комиссии ... от 21.03.2022г. об исключении истца из списка получателей жилищных сертификатов 2022 года.
Истец не согласен с решением ответчика и считает его незаконным.
Руководствуясь изложенным, истец просил суд признать незаконными приказ .../о от 30.03.2022г. Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, а также бездействие ответчика, выразившееся в форме не направления сертификата серии МС ... от 21.03.2022г. для вручения семье истца. Обязать ответчика отменить приказ .../о от 30.03.2022г. «Об аннулировании жилищного сертификата» и направить жилищный сертификат в Исполнительный комитет муниципального образования ... для вручения многодетной семье истца.
Определением судьи Вахитовского районного суда ... от ... административное исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от ... N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт-Петербург было поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей меры социальной поддержки (подпункты «а», «б» пункта 1).
В соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от ... N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
При этом финансирование данных полномочий не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии такой возможности, что закреплено частью 4 статьи 26.3.1 этого же Закона.
Указом Президента Республики Татарстан от ... N УП-216 «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий многодетных семей» установлено, что многодетные семьи, имеющие пять и более детей, проживающих с родителями и не образовавших свои семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, относятся к категориям граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.
Пунктами 1, 4 данного Указа определено, что многодетные семьи, имеющие пять и более детей, проживающих с родителями и не образовавших свои семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, относятся к категориям граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений; Кабинету Министров Республики Татарстан поручено внести в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ..., соответствующие изменения.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 326, право на получение сертификата имеют состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетные семьи, имеющие пять и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями и не образовавших свои семьи (к детям многодетной семьи, образовавшим свои семьи, относятся совершеннолетние дети, состоящие в браке или имеющие своего ребенка (детей)).
Как видно из материалов дела, постановлением ИКМО ... ... от 18.06.2013г. истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основе которого, в соответствии с пунктом 17 «Правил выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильём многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условии» (далее по тексту Правила), утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О внесении изменений в Постановление КМ РТ от ... ... «О мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в декабре 2021 года. Истец был включён в «Список получателей жилищных сертификатов на 2022 год».
В соответствии с Правилами выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ..., и пунктом 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О дополнительных мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» семья ФИО2 в составе 12 человек (в том числе 10 детей) была включена в список получателей жилищных сертификатов многодетных семей, имеющих 5 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ... на 2022 год под ... с датой постановки на жилищный учет в органе местного самоуправления ....
В соответствии с Правилами данной семье Министерством был оформлен жилищный сертификат серия МС ... от ... на получение жилого помещения общей площадью 216 кв.м.
Однако позднее в Министерство с сопроводительным письмом ИКМО ... от ... ... поступила выписка из протокола ... жилищной комиссии по обеспечению реализации на территории ... федеральных и республиканских подпрограмм по обеспечению жильем отдельных категорий граждан об исключении многодетной семьи ФИО2 составом из 12 человек из списка получателей жилищных сертификатов 2022 года В связи с возбуждением уголовного дела в отношении ФИО4 и ФИО2 до принятия окончательного процессуального решения правоохранительными органами.
В связи с этим в соответствии с пунктом 22 Правил на основании приказа Министерства от ... .../о вышеуказанный сертификат аннулирован.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, приходит к выводу, что заявитель, на основании возбужденного уголовного дела в отношении ФИО4 и ФИО2, исключен из списка, что является препятствием для реализации права на получение жилищного сертификата, выдача которого является дополнительной мерой социальной поддержки от Республики Татарстан с учетом финансовой возможности регионального бюджета и не относится к обязательным видам социального обеспечения.
При этом наличие права на соответствующие льготы и гарантии должно иметь место в момент его реализации, а утрата соответствующего статуса не лишает истца права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, при соответствии членов семьи критериям принятия на учет нуждающихся с учетом иных льгот, а при их отсутствии - на общих основаниях.
Согласно сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от ... N 8-П, от ... N 9-П, определения от ... N 415-О, от ... N 89-О и другие).
В связи с вышеизложенным суд не находит основания для признания незаконным приказ .../о от 30.03.2022г. Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, а также бездействия ответчика, выразившееся в форме не направления сертификата серии МС ... от 21.03.2022г. для вручения семье истца и обязании ответчика отменить приказ .../о от 30.03.2022г. «Об аннулировании жилищного сертификата» и направить жилищный сертификат в Исполнительный комитет муниципального образования ... для вручения многодетной семье истца.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....
Судья /подпись/ М.Ш. Сайфуллин
Копия верна
Судья М.Ш. Сайфуллин
Решение21.10.2022