Дело № 5-514/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 24 ноября 2022 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО УО «Лидер» г. Воркуты ФИО1 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 21 октября 2022 года ВТ **** следует, что 11 октября 2022 года около 15 часов 05 минут между домами № 10 и № 12 по ул. Энгельса, г. Воркуты организована мусорная площадка, состоящая из четырёх контейнеров для сбора ТКО. Контейнеры окрашены в голубой цвет с надписью «УО Лидер», установлены на железобетонной плите, ограждение отсутствует.

Согласно реестра мест (площадок) твёрдых коммунальных отходов на территории МО ГО «Воркута», размещённого на официальном сайте администрации МО ГО «Воркута», в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство», содержание площадки по адресу: <...>, осуществляет ООО УО «Лидер», ****. Складируют отходы на указанной площадке – МКД Энгельса дома № 10, № 12, б. Пищевиков, дом № 12, ЮЛ – общество с ограниченной ответственностью «****».

ООО УО «Лидер» г. Воркуты в лице директора ФИО2 нарушены требования ч.1 ст.13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п.3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, п.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Из поступивших в суд письменных объяснений должностного лица ФИО1 следует, что она просит учесть совершение правонарушения впервые, в настоящее время работы по монтажу ограждения мусорной площадки проведены, просит назначить наказание в виде предупреждения в силу правил, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу правил, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15).

В судебное заседание должностное лицо не явилась, о времени и месте рассмотрения дела с 09 часов 00 минут 24.11.2022 извещена надлежащим образом, в деле имеется отчёт об извещении смс-сообщением, согласно которому ФИО1, по указанному ею телефону в расписке о согласии получать извещения путём смс-оповещения ****), получила извещение в 13 часов 58 минут 08 ноября 2022 года. Должностное лицо просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО1

Исследовав письменные материалы дела и письменное объяснение должностного лица, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды

Как следует из п.216 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 3 указанного Постановления на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 во исполнение ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно абз.5 п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Юридическое лицо ООО УО «Лидер» с 15 июля 2019 года зарегистрировано в ЕГРЮЛ, в деятельность Общества согласно ОКВЭД входит, в том числе сбор неопасных отходов, обработка и утилизация неопасных отходов. Директором ООО УО «Лидер» является ФИО2 (****). Согласно выписке ЕГРЮЛ от 14.11.2022 в связи с изменением фамилии, внесена запись, директором ООО УО «Лидер» указана ФИО4

Согласно реестра накопления отходов на территории МО ГО «Воркута», опубликованном на официальном сайте МО ГО «Воркута», в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство», содержание площадки по адресу: <...> находится в ведении ООО УО «Лидер», ****.

Согласно рапорту начальника смены в дежурную часть ОМВД России по г. Воркуте 11 октября 2022 года в 15 часов 05 минут поступило сообщение от ОИАЗ Т.О.Ю. о том, что между домами № 10 и № 12 по ул. Энгельса, г. Воркуты обнаружены 4 контейнера без ограждения (****).

Согласно рапорту инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Воркуте Т.О.Ю. 11 октября 2022 года около 15 часов 05 минут совместно с сотрудниками полиции А.А.В., М.М.А. и К.И.В. между домами № 10 и № 12 по ул. Энгельса, г. Воркуты были обнаружены 4 контейнера для сбора твёрдых коммунальных отходов, окрашенных в голубой цвет с надписью «УО Лидер» у которых отсутствует ограждение. Усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Рапорт зарегистрирован в КУСП **** 11.10.2022 (****).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 октября 2022 года установлено, что на придомовой территории, расположенной между домами № 10 и № 12 по ул. Энгельса, г. Воркуты, на которой обнаружена контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов, состоящая из четырёх контейнеров голубого цвета с надписью «УО Лидер». Возле контейнерной площадки ограждение отсутствует (****).

Из объяснения ФИО2 следует, что является директором ООО УО «Лидер». Площадка, расположенная по адресу: <...> зарегистрирована в реестре мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории МО ГО «Воркута». На ней расположены пять контейнеров объёмом 0,75 куб.м. Складируют отходы на указанной площадке – МКД Энгельса ул., домами № 10 и № 12, б. Пищевиков, дом № 12, ЮЛ ООО «****». Один из контейнеров примерно около двух недель назад увезли в ремонт, поэтому на данный момент стоят 4 контейнера. В течение дня данные баки опустошает и вывозит мусор ООО « Региональный оператор «Севера». Поскольку производились ремонтные работы, ограждение убрали, в ближайшее время восстановят (****).

Из приложенных к объяснению должностного лица ФИО1 фотоизображений и наряд-заданий от 20.10.2022, 21.10.2022, 24.10.2022 и 25.10.2022 следует, что ООО УО «Лидер» устранило допущенное нарушение, оборудовав мусорную площадку, расположенную по адресу: <...>, ограждением.

Таким образом, установлен факт несоблюдения должностным лицом ООО УО «Лидер» требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Вышеуказанные действия должностного лица ООО УО «Лидер» являются основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Оснований, исключающих виновность должностного лица ООО УО «Лидер», судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признаёт устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд исходит из следующих принципов, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности. Вследствие изложенного, принимая во внимание, что должностное лицо ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, в результате впервые совершенного правонарушения вред не был причинен, отсутствовала угроза причинения вреда, а так же не причинен имущественный ущерб, наличие смягчающего наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО УО «Лидер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Д. Чекате