Решение по делу № 2-327/2023 от 05.06.2023

УИД:77RS0002-02-2022-021764-43

№ 2-327 (23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры РФ поданному в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, суд

УСТАНОВИЛ:

Сальский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

Истец просил обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в отношении железнодорожного моста через пойму реки «Сал» на 134 км перегона Саловский (рзд) – Куберле СКЖД (регистрационный номер ОТИ ЖМН 401926), а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов,

- разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры,

- реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной опенки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

- оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;

документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных.

В обоснование указанных требований в заявлении приведено следующее: «Сальской транспортной прокуратурой проведена проверка в части соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Установлено, что железнодорожный мост через пойму реки Сал на 134 км перегона ФИО2 (рзд) - Куберле СКЖД (реестровый номер №) ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта на основании решения Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением I категории согласно критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры. Решением Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ №/№ о внесении изменений в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ОТИ ЖМН401926 также присвоена I категории согласно критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры. Во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. В силу п. 4 Требований № 1633 документ является обязательным для исполнения СТИ. В соответствии с п. 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, в том числе: в) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности; д) обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде, е) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; ж) реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: - для объектов транспортной инфраструктуры I категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; т) обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной опенки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. В соответствии с пп. «а» п. 30 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: - видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности; - видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности; - передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; - хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток, - выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; - возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности; - документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора юны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных. До настоящего времени СТИ ОАО «РЖД» вышеприведенные требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, анти террористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры не исполнены:

не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры не проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, результаты оценки уязвимости не представлены на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не разработан и представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта;

поэтапная реализация план обеспечения безопасности объекта не осуществляется;

объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими требования пп. «а» п. 30 Требований № 1633.

В настоящее время установленный Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ срок для проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта истек. Непринятие мер к проведению оценки уязвимости в соответствии с установленными требованиями и сроками исключает возможность последующей разработки и реализации плана обеспечения транспортной безопасности. Ответчиком проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных па устранение ситуации, угрожающей грансиортной безопасности. Вместе с гем, достигнутый уровень защищенности объекта не соответствует существующим угрозам, что в значительной мерс обусловлено нарушениями требований действующего законодательства. С учетом сложной оперативной обстановки в Южном транспортном регионе, реальности угроз совершения актов незаконного вмешательства, вопросы обеспечения транспортной безопасности, создания условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта требуют от субъектов транспортной деятельности безусловного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности. Совершение акта незаконного вмешательства на объекте железнодорожного транспорта может повлечь крушение подвижного состава с многочисленными человеческими жертвами, причинение крупного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, причинение вреда окружающей среде, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта в Южном транспортном регионе. С учетом изложенного от субъекта транспортной инфраструктуры требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта. В силу приведенных норм законодательства ответчик, являясь собственником объектов транспортной инфраструктуры, обязан обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Бездействие ОАО «РЖД» может стать причиной нарушения нормального функционирования объектов транспортной инфраструктуры, и повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, материальный ущерб».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Моргунов П.А. требования иска поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении. В обоснование своих возражений представил отзыв в котором указано, что в ОАО «РЖД» организована работа по исполнению требований, утвержденных постановлениям Правительства РФ от 8 октября 2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта». ДД.ММ.ГГГГ с специализированной организацией ОАО «НИИАС» заключен договор (№) на оказание услуг по проведению оценки (дополнительной оценки уязвимости) на железнодорожный металлический мост (длина <данные изъяты> м) через пойму реки Сал на 134 км перегона Саловский (рзд.) - Куберле Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН401926). В связи с дефицитом денежных средств ОАО «РЖД» в 2022 году проведение оценки перенесено на 2023 год. Реализация Планов обеспечения транспортной безопасности и оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно-техническими средствами проводится в рамках инвестиционного проекта «Транспортная безопасность» инвестиционной программы ОАО «РЖД» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2022 № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» или используемых указанным обществом на ином законном основании». Привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты данного объекта от актов незаконного вмешательства будет реализовано после строительства охранной инфраструктуры и оснащения объекта инженернотехнических средствами обеспечения транспортной безопасности. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оснащение объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых этим обществом на ином законном основании техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ в отношении ОАО «РЖД» по установлению этапности оборудования объектов транспортной инфраструктуры с учетом месторасположения, пассажиропотока, иных критериев, не принято. Поэтому требования являются необоснованными, так как заявлены преждевременно до момента реального нарушения ответчиком требований закона, поскольку срок для оснащения ТСОТБ еще не определен. Привлечение ПТБ без необходимого оснащения ТСОТБ ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности (п.2 ст.9, пп.1 п.2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности»). Оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций производится на 5 этапе (начиная с 2025 года). Таким образом, в силу приведенных норм права несоответствие мероприятий необходимых для обеспечения транспортной безопасности является препятствием к исполнению решений суда. Предъявленные исковые требования прокурора в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Для исполнения вышеуказанных требований необходимо значительное выделение денежных средств. Исполнение всех требований потребует дополнительных средств и времени. Понуждение к проведению указанных в иске мероприятий в установленные сроки напрямую нарушает баланс финансовых возможностей Компании, а также процесс государственного регулирования деятельности, поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Иск является вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». Правительством РФ определены приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД» как стратегически важной отрасли. Заявленный срок в 12 месяца для устранения нарушения будет являться явно недостаточным в случае удовлетворения исковых требований в силу следующих обстоятельств. Устранение нарушения возможно лишь силами и средствами сторонней специализированной организации, с которой ОАО «РЖД» будет необходимо в обязательном порядке заключать контракт. Для заключения договора ОАО «РЖД» необходимо соблюсти конкурсные закупочные процедуры. Закупки ОАО «РЖД» заключаются в соответствии с вышеуказанным положением в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. В соответствии с указанным положением все закупки должны быть размещены в единой информационной системе в плане закупок товаров, работ, услуг. Указанный план размещается в единой информационной системе на один год. При наличии расходов, предусмотренных в бюджете филиала размещение плана закупки товаров, работ, услуг и информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. После этого, для заключения договора на выполнение работ, будет необходимо провести все необходимые обязательные этапы и конкурсные процедуры, предусмотренные Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД", для чего потребуется явно более длительный срок, чем предложенный прокурором, учитывая весь объем необходимых процедур. В случае удовлетворения исковых требований просили суд увеличить предельные сроки исполнения решения суда до 24 месяцев».

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального Закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального Закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К объектам транспортной инфраструктуры в силу п. 5 ст. 1 Федерального Закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» относится технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудования.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007, под субъектом транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

На основании ст. 8 ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007, требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Для реализации указанных положений законодательства, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования № 1633).

В соответствии с п. 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:

в) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

д) обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде,

е) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

ж) реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки:

для объектов транспортной инфраструктуры I категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

т) обеспечить внесение изменений в план обеспечения безопасности объекта, в том числе по результатам проведенной дополнительной опенки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пп. «а» п. 30 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора юны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных.

Согласно ст. 5. Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Минтранса России от 01.11 2021 № 370 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, сулои ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, согласно которому оценки уязвимости проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и судна, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность.

В соответствии с ч 1 ст. 9 Федерального закона от 09 02.2007 № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В результате проверки прокурора установлено, что в отношении объекта транспортной инфраструктуры реестровый помер № - железнодорожный мост через пойму реки Сал на 134 км перегона ФИО2 (рзд) - Куберле СКЖД решением Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена I категории согласно критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры. ОАО «РЖД», является собственником данного объекта. До настоящего времени в отношении указанного объекта, ОАО «РЖД» вышеприведенные требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры не исполнены (том 1 л.д. 15-24).

Вопреки доводам ответчиков, в настоящее время установленный Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ срок для проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, железнодорожного транспорта истек. Непринятие мер к проведению оценки уязвимости в соответствии с установленными требованиями и сроками исключает возможность последующей разработки и реализации плана обеспечения транспортной безопасности.

В итоге ответчиком не приняты достаточные меры, направленные па устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности. С учетом сложной оперативной обстановки в Южном транспортном регионе, реальности угроз совершения актов незаконного вмешательства, вопросы обеспечения транспортной безопасности, создания условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта требуют от субъектов транспортной деятельности неукоснительного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности. Акт незаконного вмешательства на объекте железнодорожного транспорта может повлечь крушение подвижного состава с многочисленными человеческими жертвами, причинение крупного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, причинение вреда окружающей среде, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта.

В исполнение вышеприведенных норма права, ответчик обязан обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса и реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Учитывая, что непринятие мер ответчиком существенно повышают уязвимость вышеуказанного объекта перед угрозами совершения актов незаконного вмешательства, в том числе и террористической направленности, суд считает необходимым отказать ответчику в установлении срока исполнения требований иска в 24 месяца. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска прокурора, являются законными, обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры РФ к ОАО «Российские железные дороги», об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в отношении железнодорожного моста через пойму реки «Сал» на 134 км перегона Саловский (рзд) – Куберле СКЖД (регистрационный номер №), а именно:

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение изготовлено в окончательной форме 08.06.2023 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко