Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Баязитова Ольга Юрьевна, рассмотрев в п. Юргамыше Курганской области 15 декабря 2023 года жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Юргамышского района по пожарному надзору – начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Юргамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 в отношении ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора Юргамышского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Юргамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 302000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что не согласны с размером назначенного административного штрафа. Считают, что основной причиной выявленных нарушений стало недостаточное финансирование учреждения со стороны главного распорядителя бюджетных средств. В 2023 году ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области доведены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности учреждения в размере 240000 рублей. В рамках выделенных лимитов бюджетных средств, проведены мероприятия по устранению выявленных недостатков и по обеспечению пожарной безопасности учреждения, осужденных и сотрудников в рамках доведенных денежных средств до учреждения. Кроме того, направлялся запрос в УФСИН России по Курганской области о выделении денежных средств для устранения недостатков, указанных в постановлении Главного государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время принимаются все возможные меры по обеспечению пожарной безопасности учреждения, осужденных и сотрудников в рамках доведенных денежных средств. Полагают, что при определении размера штрафа должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не было учтено то обстоятельство, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Просят указанное постановление изменить, снизив размер административного штрафа.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области ФИО2 поддержала изложенные в ней доводы.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Главный государственный инспектор Юргамышского района по пожарному надзору – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Юргамышскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 поддержала письменные возражения, где указала, что постановление законно и обосновано, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Представители Курганской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области, прокуратуры Курганской области на рассмотрение жалобы не явились, извещались своевременное и надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, присутствовавших при рассмотрении жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частью 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Курганской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, в результате которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Курганской области Иньшаковым А.А. в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 302000 рублей.

Факт совершения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым должностным лицом, вынесшим постановление, дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящей жалобе установленный факт допущенных учреждением нарушений требований пожарной безопасности по существу не оспаривается.

Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто. Оснований полагать, что при осуществлении своей деятельности должностными лицами органа пожарного надзора допущены нарушения прав юридического лица, также не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим постановление, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области к административной ответственности соблюдены.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушения уполномоченным должностным лицом с участием представителя юридического лица вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, наличие обстоятельства, отягчающее административную ответственность. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вместе с тем постановление подлежит изменению в части размера назначенного учреждению административного штрафа.

Назначая юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 302000 рублей, должностное лицо не обсудило вопрос о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 настоящего Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса).

С учетом положений части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области не может быть менее 150000 рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, принятие всех возможных мер к устранению выявленных нарушений, а также учитывая материальное положение юридического лица, являющегося федеральным казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, его недостаточное финансирование со стороны главного распорядителя бюджетных средств, судья приходит к выводу о возможности назначения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований части 3.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса.

Судья полагает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 302000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья считает, что снижение административного штрафа до 150000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Главного государственного инспектора Юргамышского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Юргамышскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» - изменить, снизить размер назначенного учреждению административного штрафа до 150000 рублей.

В остальном обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья О.Ю. Баязитова