Решение по делу № 2-3/96/2023 от 14.08.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/96/2023

14 августа 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём Зыковой Т.А., с участием помощника прокурора Лебяжского района Кривошеина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/96/2023 (УИД: 43RS0035-03-2023-000127-98) по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» (далее – КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района) о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района, в ходе которой установлено, что в нарушение п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006, здания КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района по адресам: <адрес>, являющиеся объектами четвертой категории опасности, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Актуализация паспортов безопасности зданий не осуществлена. 31.03.2023г. в адрес КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения устранены частично. Просит обязать КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района осуществить актуализацию паспортов безопасности зданий по адресам: <адрес>; <адрес>.

Помощник прокурора Кривошеин Д.С. в суде заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить. Против предоставления ответчику срока для исполнения решения до 31.12.2023г. не возражает.

Представитель ответчика – директор КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района ФИО1 в суд не явился, направил отзыв, в котором указал, что исковые требования признает, выявленные нарушения будут выполнены в срок до 31.12.2023г., работа по актуализации паспортов безопасности ведётся, в период с 1 по 30 сентября 2023г. межведомственной комиссией будут проведено обследование и категорирование объекта (территории). Просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 42-43).

Суд, выслушав прокурора, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация последствий проявлений терроризма.

В п.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ дается определение антитеррористической защищенности объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования).

Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п.43 Требований).

В соответствии с п.48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района, <данные изъяты> является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью для оказания услуг, выполнения и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования. КОГОБУ СШ <адрес> осуществляет деятельность по адресам: <адрес>; <адрес> (л.д. 10-35).

В первом квартале 2023г. прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района, в ходе которой установлено, что в нарушение п.24 Требований здания КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района по адресам: <адрес>; <адрес>, являющиеся объектами четвертой категории опасности, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

10.04.2023г. в адрес КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования (л.д.5).

16.05.2023г. КОГОБУ СШ с.Лаж Лебяжского района направлен ответ на представление, из которого следует, что в зданиях КОГОБУ СШ <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес> оборудована и функционирует система оповещения, издан приказ «О создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов», готовится проект и акт по актуализации паспортов безопасности вышеуказанных объектов. За допущенные нарушения работник привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д.6-9).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени, в нарушение п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006, образовательной организацией не осуществлена актуализация паспортов безопасности объектов.

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, учитывая, что факт нарушения ответчиком требований антитеррористической защищенности объектов образования подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, изложенного в отзыве, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до 31 декабря 2023г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить полностью.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» в срок до 31 декабря 2023 года осуществить актуализацию паспортов безопасности зданий по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2023 года.

Судья М.В. Ларинина