РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «15» августа 2022г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Суханова А.В.,

при секретаре Пидченко О.С.,

при участии помощника Ейской межрайонной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, 3/лица: ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», антитеррористическая комиссия МО Ейский район, об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором, сославшись на установленные в ходе прокурорской проверки факты нарушения законодательства РФ о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостевого дома «Ковчег», расположенного по адресу: , уточнив требования, просит возложить на его собственника ФИО2 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома, после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Помощник прокурора настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик в судебное заседание на явилась, уведомлена, письменно возражала, указав, что создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы законом оставлено на усмотрение собственника, прокурором не доказано отсутствие акта категорирования гостевого дома.

Третьи лица – ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», в лице представителя по доверенности ФИО3, и антитеррористическая комиссия в МО Ейский район, в лице представителя по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явились, письменно исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, в соответствии с которыми регламентированы обязательные для выполнения положения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п.2 указанных выше Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещен возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Проведенной Ейской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан установлено, что собственником гостевого дома «Ковчег», расположенного по адресу, является ФИО2

Согласно п.п.5, 6, 8, 11, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Вместе с тем, проверка показала, что в нарушение указанных требований категорирование указанного в иске объекта размещения не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию, принадлежащего ответчику ФИО2 гостевого дома, не создана.

Невыполнение указанных требований по созданию комиссии и категорированию гостевого дома отражено в акте мониторинга антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ, подлинник которого представлен на обозрение суда.

Непринятие ответчиком мер по проведению категорирования объекта, созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.

Не обеспечение ответчиком требований безопасности, при возникновении угрозы террористического акта в гостевом доме, может привести, к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.

В силу требований ст.27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Обращение прокурора направлено на защиту интересов как работников гостиницы (средств размещения), так и временно проживающих в ней физических лиц, а также лиц намеревающихся в будущем временно проживать в указанном объекте, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства о нарушениях требований законодательства о противодействии терроризму, наличие которых подтверждено имеющимися в деле документами и не оспорено ответчиком, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

При этом, довод ответчика о том, что комиссия по обследованию и категорированию гостиницы создается по усмотрению собственника, суд считает основанным на неправильном толковании права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, 3/лица - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», антитеррористической комиссии муниципального образования Ейский район о нарушении законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома «Ковчег», расположенного по адресу: .

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома «Ковчег», расположенного по адресу: с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья