Решение по делу № 2-1910/2023 от 20.06.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-1910/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июня 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности;

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении периодов отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Московский районный суд г. Твери с исковым зхаявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении периодов отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 12.06.2022 года истец ФИО3 обратилась в отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 03.08.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Из пункта 4 Решения следует, что по состоянию на 07.07.2022 года у Истца отсутствует необходимый страховой стаж - 37 лет.

Согласно пункта 3 Решения страховой стаж Истца по 31.12.2021 года составляет 37 лет 3 месяца 24 дня. Страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 33 года 21 день. В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены периоды отпуска по уходу за ребенком с 01.12.1985 по 30.04.1987, с 24.05.1991 по 26.03.1994, что и составляет по мнению ответчика не включённый в страховой стаж период в 4 года 3 месяца 3 дня.

С указанным Решением согласится нельзя, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В силу пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года, N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). С учетом того, что периоды отпуска по уходу за детьми начались до 06.10.1992 года они бесспорно подлежат включению в страховой стаж дающий право на страховую пенсию.

Кроме того, из пункта 3 решения, следует, что общий стаж истца составляет 37 лет 3 месяца 24 дня, а стаж дающий право на страховую пенсию составляет 33 года 21 день. Путем арифметического сложения периодов отпуска по уходу за ребенком с 01.12.1985 года по 30.04.1987, с 24.05.1991 года по 26.03.1994 года, не включённых ответчиком в страховой стаж, получается 4 года 20 дней. Если от периода общего стажа определенного ответчиком в 37 лет 3 месяца 24 дня отнять не включенный период 4 года 20 дней, то получается 33 года 3 месяца 4 дня, тогда как ответчиком приведено значение в 33 года 21 день.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2021 года составляет 38 лет 3 месяца 27 дней.

Обоснованности исключения из страхового стажа 1 года 3 дней оспариваемое решение не содержит и ответчиком не приведено, при этом остается неясным какой именно период страхового стажа был исключен и в связи с чем это было сделано.

Таким образом, решение содержит неверные данные в части указания соответствующих периодов. При таких обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения 12.06.2022 года истец обладала правом на страховую пенсию по старости в силу ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-Ф3).

При включении в страховой стаж периодов неучтенных ответчиком, право на страховую пенсию у истца возникает с 30.05.2022 года, а поскольку с соответствующим заявлением истец обратилась к ответчику 12.06.2022 года, страховая пенсия подлежит назначению с даты обращения.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области № 128720/22 от 03.08.2022 года об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" периоды отпуска по уходу за ребенком с 01.12.1985 по 30.04.1987, с 24.05.1991 по 26.03.1994 года. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" период необоснованно неучтенный при расчете страхового стажа - 1 год 3 дня. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 12.06.2022 года.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери принято заявление об отказе в части заявленных требований, а именно обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" период необоснованно неучтенный при расчете страхового стажа - 1 год 3 дня. Последствия отказа от части заявленных исковых требований разъяснены и понятны.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащем образом, для участия в деле направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, полагает. что ответчик необоснованно исключил из стажа период ухода за детьми, в части требований п. 3 (обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" период необоснованно неучтенный при расчете страхового стажа - 1 год 3 дня) отказался, поскольку ответчиком ошибка устранена в добровольном порядке.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что оснований для включения в стаж периодов по уходу за детьми для назначения пенсии по ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф3 "О страховых пенсиях" не имеется, поскольку закон содержит исчерпывающий перечень, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

12.06.2022 истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных документов вынесено решение от 03.08.2022 № 128720/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №?400-ФЗ от 28.12.2013.

03.10.2018 принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018 с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Положением 6 к Закону от 28.12.2013).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Закону от 28.12.2013).

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 Закона от 28.12.2013, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 указанным лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию и в период временной нетрудоспособности.

Законодатель, вводя льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данном основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных ст. 12 Закона от 28.12.2013, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013, не входят.

Согласно представленным документам стаж истца на дату обращения составил 34 года 6 месяцев 2 дня (при требуемом -37 лет).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается участниками процесса, что истец в период с 01.12.1985г. по 30.04.1987 г. и 24.05.1991 г. по 26.03.1994 г. находилась в отпуске по уходу за детьми. Данный период включен в общий страховой стаж, что подтверждается сведениями о стаже.

В стаж для назначения досрочной пенсии ответчиком обоснованно не включены периоды с 01.12.1985 по 30.04.1987, с 24.05.1991 г. по 26.03.1994 г, периоды ухода за детьми в общей сложности 4 года 3 месяца 3 дня, поскольку законодателем указан исчерпывающий перечень для включения периодов работы по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ответчиком в добровольном порядке устранена ошибка допущенная в решении, а именно в части исключения в страховой стаж истца периода 1 год 3 дня, что подтверждается данными о стаже, и не являются спорными.

Рассматривая требование истца о назначении досрочной пенсии по старости с 12 июня 2022 года, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании истец обратилась в установленном законом порядке в ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.06.2022, с учетом стажа имеющего у истицы, положений действующего законодательства, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что решение от 03.08.2022 года № 128720/2022 года является законным и обоснованным, оснований для включения периодов по уходу за детьми назначении досрочной пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной пенсии по старости, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Решение суда изготовлено в окончательном виде 22.06.2023 года.