№ 2-2175/2022 г. Изг.:10 11 2022г

УИД: 76RS0023-01-2022-002804-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние дорожного покрытия,

установил:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по ул. 2-я Продольная г. Ярославля от ул. 3-й Продольной до 2-го Продольного переулка имеются многочисленные повреждения в виде просадок и провалов на всем протяжении дороги. Указанная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль, утвержденного постановлением мэра города Ярославля 02.10.2008 № 2689. Неудовлетворительное состояние дороги ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов. Просит:

- обязать мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие ул. 2-я Продольная г. Ярославля от ул. 3-я Продольная до 2-го Продольного переулка г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку дороги.

Представитель истца – ФИО1, старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с п. 17.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 №307 территориальная администрация осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории района, за исключением полномочий, отнесенных к функциям иных структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений. На данный вид работ территориальные администрации мэрии города Ярославля заключают муниципальные контракты.

Представители третьих лиц ГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что полномочия в области дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории районов, переданы территориальным администрациям, как структурным подразделениям мэрии города Ярославля в марте 2020 года. Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля заключен муниципальный контракт № 15 от 15.10.2022 г. на выполнение работ по содержанию улиц частного сектора Красноперекопского района г. Ярославля в 2022 - 2023 году. Работы по ремонту и содержанию дороги по 2-му Продольному пер. г. Ярославля от ул. 3-й Продольный до ул. 2-я Продольная включены в перечень работ по данному контракту. Также настоящим контрактом предусмотрены работы по содержанию дорог в летний и зимний периоды, зимний период с 16.10.2022 по 15.04.2023 г., летний период с 16.04.2022 по 15.10.2023 г. Работы по устранению повреждений дорожного покрытия по 2-му Продольному переулку г. Ярославля начнутся с наступлением летнего периода содержания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытия проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно акту проверки от 09.09.2022 г., составленному ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по г. Ярославлю от ул. 3-й Продольной до 2-го Продольного пер. отсутствуют конструктивные элементы автомобильной дороги: дорожное полотно, дорожное покрытие (грунтовая дорога); повреждения в виде просадок, провалов.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на мэрию г. Ярославля привести дорожное покрытие ул. 2-я Продольная г. Ярославля от ул. 3-я Продольная до 2-го Продольного переулка г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку дороги.

Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, улица 2-я Продольная отнесена к дорогам местного значения городского округа города Ярославля и находятся в собственности города.

Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями указанных ГОСТа Р 50597-2017 должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений, в том числе, территориальных администраций районов города.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 6 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Мэрии г. Ярославля в течение 6 (Шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул. 2-я Продольная г. Ярославль от ул. 3-я Продольная до 2-го Продольного переулка г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку дороги.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья

Н.С. Донцова