Дело № 2-1672/2023
УИД: 02RS0003-01-2023-001546-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2023 года с. Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Ередеевой А.В..,
при секретаре Барбачаковой Л.В..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай, в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр культуры и молодежной политики» МО «Майминский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Майминского района Республики Алтай, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Центр культуры и молодежной политики» МО «Майминский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, указывая, что прокуратурой Майминского района Республики Алтай, в ходе проведения проверки в сфере противодействия терроризму в МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район», установлено, что административным ответчиком не разработаны акты категорирования и паспорта безопасности на здания филиалов МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район»: ФИО1 сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Подгорновский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>; Соузгинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Усть-Мунинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Манжерокский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай. <...>; Карлушский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>. Указанное свидетельствует о невыполнении ответчиком требований антитеррористического законодательства, что явилось основанием для вынесения представления в адрес ответчика, которое до настоящего времени не исполнено.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала по доводам административного искового заявления, согласно ее пояснениям, письма о направлении сотрудника для включения в состав комиссии были направлены в Росгвардию по Республике Алтай, ФСБ России по Республике Алтай.
Представитель третьего лица Администрации МО «Майминский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на здания филиалов МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район»: ФИО1 сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Подгорновский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>; Соузгинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Усть-Мунинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Манжерокский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай. <...>; Карлушский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>, не разработаны акты категорирования и паспорта безопасности.
Так, основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно пункту 6 вышеназванной статьи Закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 статьи 5.2 Закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности предусматривается Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые утверждаются постановлением Правительства.
Так, Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п. 20 Требования антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащаяся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
П.п. 8 и 15 Требований предусмотрено, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Разделом 43 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
В нарушение норм вышеуказанного законодательства процедура категорирования и паспортизации зданий филиалов МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район» до настоящего времени не проведена.
Вышеуказанные объекты, согласно статье 1.14 Устава муниципального образования МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район» и свидетельств о государственной регистрации права, на праве оперативного управления принадлежат МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район».
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес директора МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район» внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Представления прокурора рассмотрены и удовлетворены, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической безопасности объекта культуры являются недопустимыми, могут повлечь за собой негативные последствия в виде возникновения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Нарушенное право неопределенного круга лиц может быть восстановлено путем возложения на МБУ «Центр культуры и молодежной политики» МО «Майминский район» обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд устанавливает срок для устранения допущенных нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку считает данный срок разумным и реальным, отвечающим интересам, как самого ответчика, так и интересам неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Майминского района Республики Алтай удовлетворить.
Возложить обязанность на МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить категорирование и паспортизацию зданий филиалов МБУ «Центр культуры» МО «Майминский район»: ФИО1 сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Подгорновский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>; Соузгинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Усть-Мунинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>; Манжерокский сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Алтай. <...>; Карлушский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
Изготовлено 20 сентября 2023 года
Судья А.В. Ередеева