Дело №2-1-208/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000184-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 21 апреля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, в чем ему было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания (работы) в указанной зоне, поскольку такой факт в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается. Однако из отметок в его военном билете он проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учет в военкомате по месту жительства встал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском РОВД получил паспорт. В период с октября ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в отделении № <адрес> дислоцировавшегося в <адрес>. Все это время он проживал в данном селе, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ года жил без регистрации. Проживание в льготной зоне как минимум с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предполагает его право на получение досрочной пенсии по старости с сокращением пенсионного возраста на 1 год, а проживание и работа в данной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предполагает его право на получение указанной пенсии с сокращением пенсионного возраста еще на 1 год. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что пенсионером он не является, пенсию ранее не получал. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживал с родителями и сестрой в двухквартирном доме, который родителям предоставил совхоз <адрес> Родители работали в данном совхозе: мать – ветврачом, отец – кочегаром. В ДД.ММ.ГГГГ годах данный совхоз был разделен на совхозы <адрес> и <адрес> Вначале он учился в 8-летней школе в <адрес>, а в 9 и 10 классах учился в школе в <адрес>. Школу он закончил в ДД.ММ.ГГГГ году, затем 8 месяцев учился в СПТУ №21. После этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по май ДД.ММ.ГГГГ года он работал кочегаром в отделении № совхоза <адрес> расположенном в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был призван в ряды Советской Армии, демобилизовался ДД.ММ.ГГГГ. Перед призывом он сдал свой паспорт, после демобилизации встал на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, затем получил свой паспорт. Демобилизовавшись, он вернулся в дом родителей, продолжив проживать с ними. В мае ДД.ММ.ГГГГ года матери предоставили другую квартиру в <адрес>, все лето он делал в этой квартире ремонт. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился водителем 2-го класса в совхоз <адрес> но в его трудовой книжке не указано в какое именно отделение. Между тем, он проживал в <адрес>, на работу в <адрес> и обратно к родителям в <адрес> ездил на служебном автобусе. В ДД.ММ.ГГГГ году заключил брак с жительницей <адрес>. С супругой проживал у своих родителей в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь Инна, которая была прописана в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО9. Фактически он работал во 2-ом отделении совхоза «Теньковский» в <адрес>: утром получал в гараже в <адрес> путевой лист, в этом же населенном пункте заправлял автомобиль, после чего ехал на работу в <адрес>, вечером ставил автомобиль в гараж в <адрес>. В совхозе он работал до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был прописан в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в <адрес>. Дочь и сын посещали детский сад в <адрес>, в <адрес> детского сада не было. Также по достижении 7 лет они обучались в школе в <адрес>, а его супруга работала в <адрес> в совхозе <адрес> бухгалтером. Супруга была зарегистрирована в <адрес>, а он зарегистрировался в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году по <адрес>, так как получил в данном селе квартиру от совхоза. В данной квартире его семья жила с ДД.ММ.ГГГГ года, а до этого на работу ездили из <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было их основное место жительства, он брал автомобиль и работал во 2-ом отделении, а супруга сидела дома с детьми, но выходила на работу в бухгалтерию совхоза в <адрес> до рождения сына. Документального подтверждения факта его работы во 2-ом отделении не имеется, в трудовой книжке об этом не сказано. По вышеназванному режиму труда он работал до ДД.ММ.ГГГГ года. В домовой книге у него стоит регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а затем он стал проживать в <адрес>, в других населенных пунктах не проживал.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что представленная истцом в пенсионный орган справка органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт его постоянного проживания и регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву, то есть находился вне зоны с льготным социально-экономическим статусом. Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в автогараже совхоза «Теньковский», который находился в <адрес>, не поименованном в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Истец утверждает, что после срочной службы проживал в <адрес> без регистрации, далее работал в совхозе «Теньковский» с октября ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года в отделении №, который располагался в <адрес>. Ответчик, не оспаривая того, что в состав указанного совхоза входили отделения № (<адрес>) и отделение № (<адрес>), указывает, что из архивных выписок администрации МО «<адрес>» не усматривается местоположение рабочего места ФИО1 в совхозе <адрес> никакими другими документами не подтверждается. Продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составляет 4 года 6 месяцев 17 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста лишь на 1 год.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Базарный Урень Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имел в селе постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Военным билетом истца НП № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой военного комиссариата (Сурского и Карсунского районов Ульяновской области) от ДД.ММ.ГГГГ №, учетной карточкой к военному билету подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву.

Из данных документов также следует, что на воинский учет после демобилизации по месту жительства в военном комиссариате ФИО1 был поставлен ДД.ММ.ГГГГ, сданный при призыве паспорт ему с отметкой о регистрации был возвращен ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром на МТФ в отделении № совхоз <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем в автогараже совхоза (в дальнейшем СКП) <адрес> аналогичные сведения содержатся и архивных выписках, представленных администрацией МО «Карсунский район».

Как следует из существа исторической справки СКП «Теньковский» от ДД.ММ.ГГГГ в состав совхоза <адрес> расположенного в <адрес>, входили 2 отделения: отделение № <адрес> и отделение № <адрес>.

Вместе с тем, доказательств того, что истец постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал во 2-м отделении совхоза (СКП) <адрес> расположенном в <адрес>, суду не представлено, не содержится данных сведений ни в трудовой книжке истца, ни в вышеприведенных архивных справках.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что на протяжении 42-х лет проживает в <адрес>, работал ранее агрономом в совхозе «Теньковский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, проживал в <адрес>. Истца знает с того момента, когда тот учился в 10 классе школы в <адрес>. Истец на тот момент проживал с родителями ФИО4 и ФИО5 (работники совхоза «Теньковский»), в <адрес>. В <адрес> расположено примерно в 4,5 км. от <адрес>. Истец, демобилизовавшись из рядов Советской армии, приехал к родителям, жил с ними в <адрес>. Затем истец устроился водителем в совхоз «Теньковский», по большей части работал в <адрес>, где находилось 2-ое отделение совхоза. Истец заключил брак, ему предоставили квартиру в <адрес>, в которой он и стал проживать с супругой. Дочь у них родилась еще в <адрес>, а сын – в <адрес>. Дети ФИО1 посещали детский сад и учились в школе в <адрес>, супруга работала в данном селе в бухгалтерии совхоза. Большую часть времени ФИО1 работал в <адрес>, работал на посевной, уборке урожая на грузовом транспорте. Он (свидетель) как куратор был закреплен во 2-ом отделении совхоза, контролировал там весь производственный процесс, но кадровую работу не вел, ее вел отдел кадров совхоза. Он точно не знает о том, указывались ли отделения, в которых трудились работники, отделом кадров при их приеме на работу.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что в <адрес> проживает постоянно, за исключением ДД.ММ.ГГГГ г.г., так как служил в данный период в Советском Армии, проживал в городе. Истца знает с малолетства, ФИО1 жил с родителями, 8 классов он учился в школе в <адрес> и еще 2 года в школе в <адрес>. Затем истец учился на шофера в <адрес>, после чего устроился в совхоз, а затем был призван на срочную службу. Со службы он приехал в июне ДД.ММ.ГГГГ года, он точно это помнит, так как у его отца день рождения в июне месяце. Приехал ФИО1 после армии к родителям, в этом году им предоставили новую квартиру, стал жить с родителями и устроился на работу в совхоз <адрес> водителем. В совхозе было 2 отделения: 1-е располагалось в <адрес>, 2-е - в <адрес>. В брак истец вступил в период проживания с родителями в <адрес>, с супругой он сначала проживал у своих родителей, затем родилась дочь, после чего семье Сучковых предоставили квартиру, семья переехала в <адрес>. Водителей в совхозе принимали обычно в 1-м отделении, затем распределяли, выдавали ежедневный путевой лист во 2-е отделение. Семья истца переехала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, дети там ходили в детский сад и школу, супруга истца работала в 1-ом отделении совхоза бухгалтером. Затем семье через 1 год предоставили в <адрес> другую квартиру, он (свидетель) помогал в ней делать ремонт, в данной квартире истец и проживает по настоящее время.

Анализируя показания указанных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что данные показания не подтверждают факта проживания и работы истца на постоянной основе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При этом суд учитывает, что свидетели прямо указали на проживание истца с семьей с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> после выделения им совхозом в данном селе квартиры. Пояснения свидетелей о работе истца с данного периода времени во 2-м отделении совхоза в <адрес> объективными доказательствами не подтверждаются, свидетели так же не указали конкретного характера работы выполняемого истцом. Свидетели кроме этого пояснили, что автогараж совхоза был расположен в первом его отделении, то есть в <адрес>, водители же получали в данном отделении путевки для выполнения работ.

Кроме того, сам истец в судебном заседании подтвердил, что после предоставления его семье квартиры в <адрес>, он и члены его семьи проживали в данном селе, супруга работала в отделении совхоза в данном селе, а дети ходили в детский сад и школу. Истец так же пояснил, что письменных доказательств его работы во втором отделении совхоза не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в местности с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Доказательств проживания, либо осуществления постоянной трудовой деятельности истца на территории данного села после указанной даты суду не представлено.

Учитывая факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности с льготным социально-экономическим статусом (то есть в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ), а так же время проживания в данной местности, что составляет 4 года 10 месяцев 16 дней, пенсионный возраст истца подлежит снижению на 2 года, в связи с чем ФИО1 вправе обратить в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости по указанному им в иске основанию по достижении им возраста 58 лет.

В этой связи, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

в окончательной форме

решение принято 28.04.2023