Дело № 2-179/2023
УИД 42RS0011-01-2022-003162-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.
при секретаре Филимоновой Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком
16 января 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от <дата> истец является собственником жилого помещения общей площадью 75,5 кв.м. по адресу: <адрес>; данное жилое помещение является единственным в собственности истца, жилое помещение приобретено за 950000 руб., кадастровая стоимость квартиры составляет 1038134,82 руб.; многоквартирный жилой дом по указанному адресу администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа признан аварийным, постановлением администрации от 23 марта 2022г. № 481 утвержден перечень земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг., в которой также входит земельный участок под многоквартирным домом истца, с кадастровым номером <номер>; жилой дом по <адрес> включен в перечень домов, утвержденный постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11 февраля 2015г. №187, подлежащих переселению в срок до 30 декабря 2025г., а также включен в указанную региональную программу 29 марта 2019г.; истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора по переселению из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения, однако, ФИО1 было отказано на основании ч.8.2 ст.32 ЖК РФ; с отказом истец не согласен, считает, что ответчиком нарушаются положения жилищного законодательства РФ и жилищные права истца; согласно отчету об оценке выкупной стоимости непригодного для проживания жилья <номер>, составленному АНО «КОЛСЭ», рыночная стоимость квартиры истца составляет 4206630 руб., после приобретения квартиры истцом и членами его семьи был произведен капитальный и косметический ремонт квартиры, заменены трубы и радиаторы отопления, сантехническое оборудование, заменена электропроводка, установлены натяжные потолки и новое половое покрытие, заменена кафельная плитка в санузле, установлены пластиковые окна, что потребовало существенных финансовых затрат; истец считает, что в силу положений ч.8 ст.32 ЖК РФ, п.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также п.4 региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг., он как собственник жилого помещения, подлежащего сносу, имеет право на выбор любого из способов обеспечения его жилищных прав, установленных указанными актами и считает, что ему должно быть предоставлено иное жилое помещение равноценное принадлежащему ему жилому помещению, подлежащему сносу. Просит (с учетом уточнений) обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить в собственность ФИО1, <дата> <дата> рождения, жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для проживания, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории г.Ленинск-Кузнецкого, общей площадью не менее 75,5 кв.м в срок не позднее 30 декабря 2023г. взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявление истца и его представителя приобщены к материалам дела (л.д. 76,131).
Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявление представителя ответчика приобщено к материалам дела (л.д.138), представила возражения на исковые требования, в котором иск не признала, считает на возникшие между сторонами правоотношения должны распространяться положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, так как истец приобрел спорное жилое помещение после признания его непригодным для проживания и вступления в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ (л.д. 104-107).
Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как установлено судом, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 9-11), копией договора купли-продажи (л.д. 12-13).
Согласно договору купли-продажи от <дата> стоимость объекта недвижимости определена сторонами в размере 950 000 руб. (п. 4 договора).
Из п.7 указанного договора купли-продажи квартиры следует, что продавец квартиры уведомил покупателя (ФИО1), который принял к сведению, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, в котором расположена отчуждаемая квартира, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11.02.2015г. №187.
Также, в п.8 договора купли-продажи продавец уведомил покупателя (ФИО1) о содержании п.8.2 ст. 32 ЖК РФ.
Заключением межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа №103 от 15 декабря 2014г. жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 98-100).
Согласно постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11 февраля 2015г. №187 срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей из жилого дома по <адрес> установлен до 30 декабря 2025г. (л.д. 94-97).
Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг., утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019г. №199, переселение жильцов дома планируется провести в срок до 30 декабря 2023г. (л.д.86-89).
Согласно представленному истцом Отчета <номер>, выполненного АНО «КОЛСЭ», выкупная цена принадлежащей истцу квартиры составляет 4 206 630 руб. (л.д.17-49).
23 марта 2022г. администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа принято постановление №481 об изъятии для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа в целях реализации региональной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025гг. земельных участков и жилых помещений, в том числе по адресу: <адрес> (л.д. 90-93).
02 августа 2022г. ФИО1, как сособственник указанного жилого помещения, обратился в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о заключении соглашения о предоставлении ему равноценного жилого помещения взамен подлежащего сносу (л.д.14).
22 августа 2022г. администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа было отказано ФИО1 в заключение соглашения о предоставлении ему равноценного жилого помещения взамен подлежащего сносу, а также выкупе спорного жилого помещения, согласно оценке в размере 4206630 руб. (л.д. 16).
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, между ними до настоящего времени не достигнуто соглашения о выкупе жилого помещения и земельного участка, подлежащих изъятию для муниципальных нужд.
Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, ссылаясь на положения ч.8 ст.32 ЖК РФ, а также п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» считает, что поскольку жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилое помещение, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то он как собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Однако, суд не может согласиться с указанными доводами истца, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, и считает заслуживающими внимание доводы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о применении к возникшим между сторонами правоотношениям положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имел право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 г.
Как установлено судом, право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение возникло после введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем указанная правовая норма должна применяться к возникшему жилищному спору.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28 декабря 2019 г. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., на собственника изымаемого жилого помещения, право собственности на которое у него возникло после введения в действия Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, не распространяются нормы ч.8 и ч.8.1 ст.32 ЖК РФ и ему может быть предоставлено только возмещение за изымаемое жилое помещение в виде выкупной цены, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, т.е. в размере, не превышающем стоимость приобретения им такого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая установленные фактически обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что требования истца об обязании администрации Ленинск-Кузнецккого городского округа предоставить в собственность ФИО1 равноценное жилое помещение взамен подлежащего сносу по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО1 приобрел право собственности на указанное жилое помещение после введения в действия Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1, <данные изъяты>, в удовлетворении иска к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении в собственность равноценного жилого помещения взамен подлежащего сносу, признанного аварийным жилого помещения общей площадью 75,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023г.
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-179/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.