Дело № 2-254/2023

УИД 43RS0031-01-2023-000453-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием заместителя прокурора Подосиновского района Бушкова А.И., представителя ответчика – муниципального образования «Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-354/2023 по исковому заявлению прокурора Подосиновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области», ФИО2 о признании недействительными отдельных положений договора аренды земельного участка,

установил:

в обоснование исковых требований прокурором изложены следующие обстоятельства.

В ходе проверки соблюдения администрацией Подосиновского городского поселения требований земельного законодательства, проведенной сотрудниками Подосиновской районной прокуратуры, был выявлен факт заключения администрацией поселения договора аренды земельного участка с ФИО2 Договор заключен 07 августа 2023 года по результатам публичных торгов. По мнению прокурора, условия указанного договора о праве арендатора передавать свои права и обязанности третьему лицу противоречат требованиям законодательства, а именно – ст.ст. 448 ГК РФ, 22 и 39.6 ЗК РФ, согласно которым обязательства по договорам, заключенным по результатам торгов, должны исполняться победителем торгов лично.

Прокурор потребовал признать недействительным п. 3.4.1 договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования «Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области», как арендодателем, и ФИО2, как арендатором, по условиям которого арендатор получил право передать свои права и обязанности третьему лицу.

В судебном заседании прокурор на заявленном требовании настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Подосиновского городского поселения ФИО1 (по доверенности) подтвердила факт заключения договора аренды земельного участка, указанного в иске, с исковыми требованиями прокурора согласилась, признание иска администрацией городского поселения подтверждено письменно.

Ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Обращение с возражениями на исковое заявление прокурора, поступившее в суд от имени ФИО2, не принято судом в качестве процессуального документа, поскольку направлено с нарушениями правил обращения граждан в суд, при этом авторство ФИО2 в указанном обращении ничем не подтверждено.

Заслушав прокурора, представителя администрации Подосиновского городского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, по результатам публичных торгов между администрацией Подосиновского городского поселения, как арендодателем, и ФИО2, как арендатором, 07 августа 2023 год был заключен договор № 13 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:27:030136:425, расположенного на территории указанного поселения.

Сведений о том, что указанный договор был расторгнут, либо о том, что его условия в установленном порядке изменены, суду не представлено, участвующие в деле лица в судебном заседании на это обстоятельство не ссылались.

Пункт 3.4.1 названного договора предусматривает право арендатора передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу (т.е. осуществлять перенаем), при условии получения предварительного письменного согласия арендодателя.

Соглашаясь с доводами прокурора, суд считает, что данное условие договора аренды противоречит требованиям действующего законодательства.

Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления (ч. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Таким образом, личность стороны в обязательстве имеет определяющее значение, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе, стать обладателем права, являющегося предметом проводимых торгов. Отбор лиц, которые соответствуют критериям, заданным организатором торгов и включенным в условия проведения аукциона, реализуется на стадии подачи заявок.

Эта правовая норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры проведения торгов. Иное означало бы нарушение принципов конкуренции, заключающихся в предоставлении равного доступа к использованию имущества публично - правовых образований, могло привести к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (части 1 и 2 ст. 166 ГК РФ).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Поскольку в возникшем обязательстве имеет значение личность арендатора, как стороны договора, соответственно, п. 3.4.1 договора аренды земельного участка, допускающий право передачи арендатором третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды, не соответствует требованиям закона.

Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований закреплено в ст. 45 ГПК РФ.

Поскольку стороной в договоре аренды земельного участка выступает публично -правовое образование, а несоответствие условий договора аренды требованиям законодательства затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор обладает правом на подачу данного иска.

Изложенное дает основания считать исковые требования прокурора обоснованными, вынести решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.4.1 договора аренды земельного участка № 13 от 07 августа 2023 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области» и ФИО2 родившимся <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято в 15 часов 40 минут 08 декабря 2023 года.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.