Дело №2а-2-299/2023

УИД 73RS0012-02-2023-000309-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г., при секретаре Уваровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указывает следующее. Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28.04.2022 по делу №2а-2-138/2022, по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», муниципальному автономному учреждению «Управление муниципальным хозяйством» признаны противоправными действия (бездействия) администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» по адресам: *** (водозаборная скважина №*).

Обязали Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов по адресу: *** (водозаборная скважина №*) в срок до **.**.****.

Признаны противоправными бездействия МАУ «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по содержанию зоны 1 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: артскважины №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* *** в соответствие с требованиями СанПиН 2.**.**.****-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязали МАУ «Управление муниципальным хозяйством» привести зону 1 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: артскважины №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* ***, №* *** в соответствие с требованиями СанПиН 2.**.**.****-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до **.**.****.

Признаны противоправными бездействия Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения *** качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН **.**.****-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязали Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, МАУ «Управление муниципальным хозяйством» обеспечить население *** качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН **.**.****-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» до **.**.****.

Обязали Администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании указанного решения возбуждено исполнительное производство от **.**.**** №*-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» является бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность в рамках бюджетных ассигнований, в связи с чем исполнить решение суда в полном объеме, в установленный судом срок являлось невозможным по причине не достаточного финансирования. При этом администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» выполняла действия направленные на исполнение решения суда.

Денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», имеют целевой характер и используются в соответствии с муниципальными программами бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области на соответствующий финансовый год, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области

Таким образом, администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить решение Мелекесского районного суда от **.**.**** в полном объеме в связи с недостаточным финансированием.

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» не отстраняется и не уклоняется от исполнения решения суда.

Кроме того, администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» неоднократно обращалась в адрес председателя совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», депутатов Законодательного собрания Ульяновской области, министерства финансов и министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Просит освободить администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., в рамках исполнительного производства от **.**.**** №*-ИП.

Представитель администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал по вышеизложенным доводам, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области является должником в исполнительном производстве №*-ИП от **.**.****, возбужденном на основании решения Мелекесского районного суда от **.**.**** по административному делу №2а-2-138/2022.

Определением Мелекесского районного суда от **.**.**** администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Однако до настоящего времени решение суда от 12.10.2021 по делу №2а-2-363/2021 в полном объеме не исполнено.

**.**.**** по исполнительному производству №*-ИП от **.**.**** ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера.

Суду не предоставлено доказательств, что у администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Доводы административного истца о том, что отсутствовало финансирование, суд считает несостоятельными, поскольку это не может быть признано уважительной причиной неисполнения требований закона. Доказательств сложного имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, влекущих невозможность исполнения решения суду не представлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что административным истцом предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21 сентября 2023 года.

Судья Н.Г. Зимина