79RS0002-01-2023-001743-79
Дело № 2-1477/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Шелепановой И.Г.,
при секретаре Чернышовой Е.А.
с участием представителя истцов ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение меры государственной поддержки на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, обязании совершить определенные действия,
Установил:
ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение меры государственной поддержки на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, обязании совершить определенные действия. Просят суд признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес> № <адрес> муниципального района, ЕАО. Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «МФЦ» включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>.
ФИО5, ФИО6, обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение меры государственной поддержки на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, обязании совершить определенные действия. Просят суд признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилое помещение № 45, расположенное по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «МФЦ» включить нас ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>.
ФИО7, ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение меры государственной поддержки на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, обязании совершить определенные действия. Просят суд признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «МФЦ» включить нас ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме по <адрес>.
Определением суда от 08.06.2023, соединены в одно производство для совместного рассмотрения гражданские дела №, №, №
В судебном заседании представитель истцов Гуменный А.Е. требования и доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддержал. Просил заявленные исковые требования удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебное заседание истцы, представители ответчиков: ОГБУ «МФЦ», департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, представитель третьего лица правительства Еврейской автономной области, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом Федеральный закон № 68-ФЗ не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее - Постановление № 561).
В силу пункта 1 Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.
Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями (абзац 2 пункта 2 Постановления № 561).
Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.
МЧС России, Минстроем России, Минфином России 10 июля 1995 г. утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов во исполнение Постановления № 561 (далее – Порядок), пунктом 1 которого определено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2).
Согласно положениям Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.
В соответствии с пунктом 2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 года № 982, сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" редакция пункта 2 Постановления № 561 была уточнена в части условий, при наличии которых граждане приобретают право на получение государственного жилищного сертификата.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
До внесения изменений в Постановление № 561 Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 213 не был определен круг лиц, относящихся к членам семьи гражданина, имеющего право на получение государственного жилищного сертификата.
В соответствии с действующей редакцией указанного нормативного правового акта статья 2 Постановления дополнена абзацем третьим следующего содержания: "Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина, и его внуки".Таким образом, из нормативных положений, действовавших на момент чрезвычайной ситуации взрыва бытового газа, произошедшего на территории п. Приамурского Смидовичского района Еврейской автономной области 6 ноября 2018 года, в их взаимосвязи следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они проживали.
Органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых проживают такие граждане, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. На основании этих списков, утвержденных решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, определяется потребность в государственных жилищных сертификатах и Правительством Российской Федерации принимается решение об их выпуске, который осуществляется в течение двух месяцев с момента чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО1 являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> (доля в праве собственности по 1/3). ФИО5, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО6 является членом семьи собственника – супругой ФИО5 Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО8 ФИО7, ФИО8 являлись супругами на момент приобретения данного жилого помещения.
Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 12.11.2018 № 549-рг с 12.11.2018 на территории Еврейской автономной области введён режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.
По состоянию, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области у истцов, отсутствовало в собственности иное жилое помещение, либо иное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Правила).
В силу третьего абзаца пункта 2 Правил утраченные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо утрачены (разрушены).
Согласно пункту 5 Правил целями, для которых предоставляются трансферты, являются, в том числе, предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
Категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами указаны в пункте 6 Правил.
Так, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "а" пункта 6 Правил).
Согласно пункту 8 Правил, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
Из заключения межведомственной комиссией от 08.11.2022 следует, что жилой <адрес>, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с взрывом бытового газа ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации городского поселения муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу подпункта «д» пункта 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, указанные выше мероприятия реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 г.), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> и расположенные в нём квартиры, принадлежащие истцам, утрачены и непригодны к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа 06.11.2018. Ответчиками указанные обстоятельства не оспариваются, указанные события произошли не позднее 1 января 2020 г., следовательно, за истцами подлежит признанию право на получение мер государственной поддержки, в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году.
Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области подлежит возложению обязанность включить жилые помещения №, №, №, находящиеся в жилом <адрес> в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме. На ОГБУ «МФЦ» подлежит возложению обязанность включить сведения об истцах в список семей и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме.
Согласно статье 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение меры государственной поддержки на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом бытового газа, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1 право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО5, ФИО6 право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО7, ФИО8 право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилые помещения №, №, №, находящиеся в жилом <адрес> в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о ФИО3, ФИО4, ФИО1 в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о ФИО5, ФИО6 в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать областное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о ФИО7, ФИО8 в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной взрывом бытового газа в 2018 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: пос. Приамурский Смидовичского района Еврейской автономной области, ул. Островского, 12.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова