Дело № 5-107/2025

55RS0014-01-2025-001373-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калачинск 1 октября 2025 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Осокинское», адрес места нахождения: №,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖКХ «Осокинское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Так, 4 сентября 2025 г. в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЖКХ «Осокинское» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в ходе проверки 18 августа 2025 г. проведен отбор проб питьевой воды в распределительной сети с. Осокино Калачинского района Омской области, используемой, в том числе, для водоснабжения жилых домов, образовательных и медицинских учреждений, согласно протоколам испытаний воды установлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная 18.08.2025 перед поступлением в сеть по адресу: <адрес> (насосная станция), не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: массовая концентрация бора (факт - 1,66 мг/дм?, норма - не более 0,5 мг/дм?), йод (факт - 0,74 мг/дм?, норма - не более 0,125 мг/дм?), хлориды (факт - 690,5 мг/дм?, норма - не более 350 мг/дм?);

- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная 18.08.2025 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: массовая концентрация бора (факт - 1,61 мг/дм?, норма - не более 0,5 мг/дм?), йод (факт - 0,64 мг/дм?, норма - не более 0,125 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,46 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?), хлориды (факт - 638 мг/дм?, норма - не более 350 мг/дм?);

- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная 18.08.2025 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: массовая концентрация бора (факт - 1,62 мг/дм?, норма - не более 0,5 мг/дм?), йод (факт - 0,60 мг/дм?, норма - не более 0,125 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,41 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?), хлориды (факт – 710,5 мг/дм?, норма - не более 350 мг/дм?);

- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная 18.08.2025 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: массовая концентрация бора (факт - 2,84 мг/дм?, норма - не более 0,5 мг/дм?), йод (факт - 0,34 мг/дм?, норма - не более 0,125 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,62 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?), хлориды (факт – 687,5 мг/дм?, норма - не более 350 мг/дм?).

Представитель ООО «ЖКХ «Осокинское» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно принятой от директора ООО «ЖКХ «Осокинское» ФИО3 телефонограммы последний просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные нарушения выявлены контролирующим органом при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения от 14.08.2025 № 3155/вп, и зафиксированы в акте выездной внеплановой проверки от 04.09.2025 № 3155/вп, несоответствия отобранных образцов воды подтверждены экспертным заключением, протоколами испытаний воды и заключениями на них.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Применительно к вышеизложенным положениям закона установлено, что Администрация Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию в границах Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области водоснабжения и водоотведения населения.

Судом установлено, что ООО «ЖКХ «Осокинское» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение Осокинского сельского поселения.

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что учредителем ООО «ЖКХ «Осокинское» является Администрация Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области.

Согласно договору аренды муниципального имущества от 25.09.2012 № 1 Осокинское сельское поселение Калачинского муниципального района Омской области предоставляет за плату во временное владение и пользование ООО «ЖКХ «Осокинское» объекты водоснабжения (водопровод протяженностью 17 887 м.п., скважину). Имущество предоставляется для использования в целях оказания услуг по водоснабжению в селе Осокино на территории Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области. Срок пользования имуществом составляет 15 лет с момента заключения договора до 24.09.2027.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, согласно требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено положениями ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Аналогичные по содержанию требования закреплены в ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Таким образом, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину ООО «ЖКХ «Осокинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказанной.

Установлено, что 4 сентября 2025 г. в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЖКХ «Осокинское» по адресу: Омская область, Калачинский район, с. Осокино (распределительная сеть), выявлены нарушения законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и норм, несоответствии отобранных образцов воды установленным гигиеническим требованиям.

При этом источником централизованного водоснабжения населения с. Осокино являются подземные воды (скважины), предоставление населению питьевой воды иным способом, в том числе путем организации её подвоза, обществом не обеспечено.

Проверка проведена на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки. Нарушений требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органом государственного контроля не допущено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение, - признание представителем ООО «ЖКХ «Осокинское» вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, обусловленный выявленными нарушениями санитарных норм факт наличия угрозы жизни и здоровью людей, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ООО «ЖКХ «Осокинское» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

С учетом характера деяния применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку предоставление населению воды в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, не соответствующей гигиеническим нормативам и санитарно-эпидемиологическим требованиям, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Осокинское» (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), <данные изъяты>.

Разъяснить представителю ООО «ЖКХ «Осокинское», что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты штрафа и непоступлении сведений о его уплате в орган, вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Е. Федоров