Дело №2-1-548/2023

73RS0008-01-2023-000676-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на снижение пенсионного возраста, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на снижение пенсионного возраста, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении указала, что родилась ***.1971 в <...>, где проживает и зарегистрирована по настоящее время. В период с 09.06.1992 по 09.02.1993 проживала и была зарегистрирована в г. Инза ул. *** д. 15.

С 01.09.1981 по 30.06.1988 обучалась в Инзенской средней школе №3, расположенной по адресу <...>.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2019 г., внесены изменения в пенсионное законодательство, предусматривающие с указанной даты поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию.

Так, в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Следует отметить, что на граждан, пострадавших в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, увеличение пенсионного возраста не распространяется (ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС"). Такие граждане имеют право досрочного выхода на пенсию в зависимости от факта и продолжительности проживания, пребывания, работы в соответствующей загрязненной зоне как по ФЗ «О страховых пенсиях», так и по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В силу п.7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (за проживание и работу с 26.04.1986 по 30.06.1986) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 05.04.1993 №557 и от 18.12.1997 №1582 г.Инза Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.01.1998 года.

24.07.2023 истица обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на абсолютную и относительную величины, всего на 3 года.

Ответчик своим решением от 09.08.2023 отказал истице в назначении пенсии, указав, что продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 9 месяцев 11 дней: с 21.09.1989 по 08.06.1992 (02-08-18), с 09.06.1992 по 09.02.1993 (00-08-01), с 10.02.1993 года по 19.05.1993 (00-03-10), с 20.12.1993 года по 31.01.1998 (04 года 01 месяц 12 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона о ЧАЭС на 1 год. Из указанных периодов работы исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1993 года по 19.12.1993 года.

По мнению ответчика, период обучения истицы в Инзенской средней школе №3 не дает ей права на снижение пенсионного возраста, как на абсолютную, так и на относительную величины, поскольку проживала я в с. Троицкое Инзенского района, то есть на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

С отказом пенсионного органа в назначении пенсии истица не согласна, считает, что у нее имеется право на снижение пенсионного возраста как на абсолютную, так и на относительную величину, а в общей сложности на 3 года.

Согласно Разъяснению от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 № 33, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

В период с 01.09.1981 по 30.06.1988 истица обучалась в старших классах (с 4-го по 10-й) Инзенской средней школы №3 (в настоящее время МКОУ «Инзенская средняя школа №3 им Д.П.Ознобишина»), которая располагается по адресу <...>.

Уроки в школе начинались в 8 часов утра и заканчивались в 14-15 часов при шестидневной учебной неделе. В период с 4 по 7 классы истица посещала группу продленного дня, где пребывала до 16-17 часов, поскольку проживала в другом населенном пункте. Кроме того, истица посещала факультативы и кружки. Школа несла шефство над ветеранами и инвалидами ВОВ, проживающими в микрорайоне Китовка г. Инза. Ежедневно (кроме выходных) ученики класса истицы оказывали физическую помощь указанной категории граждан. В период каникул, в том числе и самых продолжительных летних, школа организовывала досуг учащихся. Так, в летние каникулы по месяцу каждый ученик должен быть пройти так называемую «отработку» не территории школы. В основном школьники занимались уборкой территории, ухаживали за приусадебным участком, на котором выращивались овощи, фрукты, ягоды, цветы.

Считает, что период обучения в школе носит характер длительного, ежедневного пребывания, равнозначного по времени рабочему дню. На протяжении длительно периода времени, а именно 6 лет 9 месяцев 29 дней истица подвергалась неблагоприятному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные обстоятельства с учетом зачтенного периода работы на территории г. Инза (7 лет 9 месяцев 11 дней) дают истице право на снижение пенсионного возраста как на абсолютную величину - 1 года, так и относительную величину - 2 года, а всего на 3 года, поскольку общий срок постоянного пребывания в загрязненной зоне составляет 14 лет 7 месяцев 8 дней.

На основании изложенного, просила суд признать за собой право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению 52-го возраста со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию -радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить истице пенсию по старости с 23 августа 2023 года.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования уточнили. Просили суд установить факт постоянного проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30 июня 1986 г.; признать за истицей право на снижение пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 23.08.2023 г.

При этом истица ФИО1 в качестве дополнительных доводов пояснила, что в старших классах она часто проживала у своей дальней родственницы – жены маминого двоюродного брата – Г.А.Ф., которая проживала в г. Инза, в микрорайоне Китовка по ул. ***, д.15, поскольку с родителями у нее были не очень хорошие отношения.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в соответствии с которыми Истица просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению 52 - летнего возраста со снижением пенсионного возраста на 3 года и обязать назначить пенсию по старости с 23.08.2023.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действующим до 01.02.1998, населенный пункт г.Инза Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 21.09.1989 по 02.10.2018 осуществляла трудовую деятельность в Инзенском отделении Сберегательного банка №4261.

В период с 20.05.1993 по 19.12.1993 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако документы, подтверждающие факт проживания в указанный период на территории с льготным социально-экономическим статусом (выписки из медицинских карт и т.п.) не представлены.

Согласно решению Отделения от 09.08.2023 установлен факт проживания (работы) в период с 21.09.1989 по 08.06.1992 /02-08-18/, с 09.06.1992 по 09.02.1993 /00-08-01/, с 10.02.1993 по 19.05.1993 /00-03-10/, с 20.12.1993 по 31.01.1998 /04-01-12/, что составляет 07 лет 09 месяцев 11 дней и дает право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 со снижением возраста на 1 год.

Не является подтвержденным факт постоянного проживания ФИО1 в г. Инзе Ульяновской области с 26.04.1986 по 30.06.1988.

Согласно представленной справке от 28.07.2023 №96, выданной МБОУ Инзенская школа №3 им. Д.П. Ознобишина. ФИО3 обучалась в Инзенской средней школе № 3 с 01.09.1981 по 30.06.1988 (приказ №1 от 30.06.1988), но в то же время она проживала в <...>, которое не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как было указано выше, важным условием для досрочного назначения пенсии является факт постоянного проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом.

Однако ни справки от 28.07.2023 № 96 и от 12.09.2022 № 2213/ПБ, ни аттестат о среднем (полном) образовании серии А № *** не могут являться доказательствами, подтверждающими факт постоянного проживания на территории г. Инза Ульяновской области в периоде 26.04.1986 по 30.06.1988.

Какие-либо иные документы, с достоверностью подтверждающие факт постоянного проживания ФИО1 в г. Инзе Ульяновской области не представлены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, ее представителей, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С. Троицкое в указанный Перечень включен не был.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке, выданной директором МКОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина, ФИО1, проживавшая в <...>, обучалась в Инзенской средней школе №3 с 01.09.1981 по 30.06.1988 г. (л.д.27).

Из указанной справки, и из искового заявления следует, что истица вместе с родителями в период обучения ФИО1 в школе проживали в С.Троицкое Инзенского района Ульяновской области.

Ответчиком не оспаривается факт проживания (работы) истицы с 21.09.1989 по 08.06.1992, с 09.06.1992 по 09.02.1993, с 10.02.1993 по 19.05.1993, с 20.12.1993 по 31.01.1998 в г.Инза, т.е. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 07 лет 09 месяцев 11 дней. Данный факт дает ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 со снижением возраста на 1 год.

Вместе с тем, истица претендует на снижение пенсионного возраста в связи с тем, что в период времени с 26.04.1986 г. по 30.06.1988 г. обучалась Инзенской средней школе №3, находившейся в г. Инза Ульяновской области.

Данная школа не являлась школой-интернатом.

Вместе с тем, как указано выше, согласно ст. 13, 34 Закона «О ЧАЭС», право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим либо работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Данное право не предоставляется лицам, обучающимся в образовательных учреждениях на территории такой зоны, но постоянно проживающим в других населенных пунктах, поскольку факт временного нахождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не влечет за собой правовых последствий в виде снижения пенсионного возраста.

Таким образом, права на снижение пенсионного возраста в связи с обучением в Инзенской средней школе №3 истица не имеет.

В судебном заседании истица заявила о том, что обучаясь в старших классах, она часто оставалась ночевать у знакомой бабки – жены маминого двоюродного брата.

Свидетель К.И.М.. в судебном заседании показала, что с 4 по 10 класс была одноклассницей истицы. Ей известно, что в старших классах истица проживала у своей родственнице в микрорайоне Китовка в г. Инза, при этом как часто и в какие периоды она проживала у родственницы ей не известно. Родители истицы проживали в с. Троицкое Инзенского района.

Свидетель Я.Л.А.. в судебном заседании показала, что является одноклассницей истицы. В старших классах истица проживала как у тетки, так и у родителей в Троицком. При этом в конце допроса свидетель пояснила, что истица весь период обучения проживала у тетки.

Свидетель М.Л.В.. в судебном заседании пояснила, что также является одноклассницей истицы. Ей также известно о том, что в старших классах истица проживала как у своей родственницы, так и у родителей в с. Троицкое.

Свидетель Ш.Н.А.. в судебном заседании показала, что работала в Инзенской СОШ №3 учителем. Была классной руководительницей параллельного класса истицы. Ей известно о том, что в старших классах истица много жила у какой-то тетки в микрорайоне Китовка, также проживала и у родителей в с. Троицкое. Более подробно по данному вопросу пояснить не может.

Свидетель Г.Н.Н.. в судебном заседании показала, что до 1895 г. она с мужем проживала у своей свекрови Г.А.Ф.. Отношения со свекровью были плохие, поэтому после 1985 г. они с мужем ушли жить на квартиру, однако она часто навещала свекровь, и видела у нее истицу, которая там находилась вместе с вещами и учебниками, из чего свидетель сделал вывод, что истица там жила.

Вместе с тем, представленные истицей доказательства не являются основаниям для удовлетворения заявленных требований в связи со следующими обстоятельствами.

Во-первых позиция истицы не является последовательной. В исковом заявлении, а также при обращении к ответчику она не заявляла о том, что в период 26.04.1986 г. по 30.06.1988 г. проживала в г. Инза. Напротив, в исковом заявлении прямо указано, что в указанное время она в Инзе не проживала, жила вместе с родителями в другом населенном пункте. Довод о проживании в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом заявлен ФИО1 после вступления в процесс ее представителя.

Во-вторых, показания свидетелей Г.Н.Н.., Я.Л.А.. являются противоречивыми. Так, Г.Н.Н.. показала, что ушла от свекрови жить на съемную квартиру в связи с личными неприязненными отношениями, при этом пояснив, что после этого часто ее навещала. Свидетель Я в начале допроса заявила о том, что истица периодически проживала у тетки, в конце допроса пояснила, что проживала у тетки постоянно.

В третьих, проживание истицы у своей родственницы в микрорайоне Китовка г. Инза, если таковое и имело место, не носило характера постоянного.

Как указано выше, согласно ст. 13, 34 Закона «О ЧАЭС», право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим либо работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Факт постоянного проживания истицы в г. Инза в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1988 г. судом не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1988, признании права на снижение пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 23.08.2023 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023.