КОПИЯ
УИД: 59RS0004-01-2023-001122-08
Дело № 2-1935/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 г. г.Пермь
Ленинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В.,
при секретаре Ноздрине А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Перми о возложении обязанности предоставить ему на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, за счет субвенций, передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что он является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишен в отношении него родительских прав на основании решения Кировского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <Адрес>, достиг возраста 18 лет, в учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, созданных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не бывает, к прохождению военной службы по призыву не подлежит, наказание в виде лишения свободы не отбывал и не отбывает. Таким образом, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с законом Пермского края от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
ФИО2 в суд не явился, извещен, ранее в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал, указав о том, что он зарегистрирован в квартире его тети по адресу: <Адрес>, его имущественное положение не поменялось с момента постановки на учет.
Администрация города Перми в судебное заседание представителя не направила, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, в письменном отзыве, направленном суду ранее, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку правовые основания для возложения на администрацию г. Перми обязанности в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу отсутствуют. Выделение требуемых субвенций осуществляет Правительство Пермского края, а муниципальное образование город Пермь исполняет переданные государственные полномочия только за счет предоставляемых субвенций, на сегодняшний день субвенции на исполнение указанных полномочий МО город Пермь переданы в недостаточном объеме, в связи с чем решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО2 будет неисполнимым (л.д.25-26).
Третье лицо Управление жилищных отношений администрации г. Перми о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом (л.д.40,41), представителя в судебное заседание не направило.
Выслушав истца, оценив доводы возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
В силу ч.ч. 1, 2, 2.1, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 28.02.2018 года № 204-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <Адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО12 родился ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>, отцом является ФИО4, матерью – ФИО8 (ФИО3) ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13).
Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заочного решения Кировского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишен родительских прав в отношении сына, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15,31-оборот-32), ответчиком и третьим лицом не оспаривается.
Также судом установлено, что приказом ТУ <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца избрана форма устройства в виде помещения под надзор в организацию для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.16).
До достижения совершеннолетия находился под попечительством по договору о приемной семье ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).
Согласно решению комиссии ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми от 30.12.2015 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями н территории г. Перми.
Истец с 17.05.2013 по 15.07.2018 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <Адрес> (л.д. 30), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в квартире своей тети по адресу: <Адрес>8 (л.д. 23), фактически проживает по адресу: <Адрес>35.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, истец жилых помещений на праве собственности не имеет.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения суд считает, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению, на администрацию <Адрес>, являющегося надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, следует возложить обязанность по предоставлению истцу на территории <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию <Адрес> обязанности предоставления жилого помещения в связи с не передачей муниципальному образованию финансовых средств на исполнение указанных полномочий, суд считает несостоятельными, поскольку порядок финансового обеспечения государственных полномочий установлен статьей <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, а также постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены порядки по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, в силу прямого указания закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета <Адрес> в форме субвенций (ч. 1 ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК); субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Субвенции предоставляются на основании соглашения о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов <Адрес> из бюджета <Адрес> для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2.2, п. 2.4 порядка предоставления и расходования субвенций).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить обязанность на администрацию города Перми (ИНН №) предоставить ФИО2 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <Адрес> (паспортные данные: серия № № выдан ГУ МВД России по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ), на территории <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись. Манько А.В.
Копия верна.
Судья: Манько А.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2023 г.
Судья: Манько А.В.