Дело № 2-1858/2025 Копия
УИД52RS0010-01-2025-002045-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Балахна 17 ноября 2025 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петрачкова С.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, при секретаре судебного заседания Волкове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «ВолгаРесурс» об обязании исполнить предписание,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее по тексту — ГЖИ по Нижегородской области) обратилась в суд с иском к ООО «ВолгаРесурс» об обязании исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить надлежащее оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям <адрес> многоквартирного дома №2 по ул. Свободы г.Балахны Нижегородской области; провести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению жителям <адрес> многоквартирного дома №2 по ул.Свободы г.Балахна Нижегородской области до момента устранения нарушений.
В обоснование своих требований указывает, что в Балахнинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступили обращения жителя № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги горячему водоснабжению.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией 4 декабря 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВолгаРесурс».
04.12.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки, Госжилинспекцией установлено следующее.
На момент проверки температура горячей воды в точках водоразбора <адрес> МКД на кухне и в ванной составила +31,9 С, +31.4 С соответственно.
Температура горячей воды на подающем трубопроводе горячего водоснабжения на МКД в тепловой камере (в месте расположения домов №3, №4 по ул.Лермонтова г.Балахны составила +41,0С.
Данные показатели не соответствуют п.5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
04.12.2024 по фактам выявленных нарушений в отношении ООО «ВолгаРесурс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, а именно: обеспечить надлежащее оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям <адрес> МКД; провести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению до момента устранения нарушений.
В соответствии с данным предписанием лицу, которому оно выдано необходимо сообщить о его исполнении в установленный срок в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области по адресу: Нижегородская облает <...> (Городецкий отдел инспекции).
Вместе с тем информация об исполнении предписания в инспекцию не поступила.
Таким образом, нарушен п. 5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации с 6 мая 2011г. № 354.
Согласно п. 5 Приложения №1 Правил № 354 потребителям коммунальных услуг должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов)- не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С
Однако, ООО «ВолгаРесурс» не обеспечивает жителей <адрес> указанного МКД коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества и отказывается исполнять законное предписание Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №.
23 января 2025 года на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 2. января 2025 г. Госжилинспекцией проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено, а именно: на момент проверки температура горячей воды в точках водоразбора <адрес> МКД на кухне и в ванной составила +30,8 °С, +29,0 С соответственно.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что и в настоящее время температура горячей воды не соответствует нормам.
Представитель ответчика ФИО3 представила отзыв на исковое заявление и пояснила, что с исковым заявлением не согласны. Многоквартирный <адрес> технологически присоединен к системе центрального горячего водоснабжения с использованием смонтированной при строительстве дома однотрубной тупиковой системы ГВС, поэтому значительное остывание воды в трубопроводах происходит в связи с отсутствием циркуляции воды в системе и малым водоразбором. Ненадлежащее качество горячего водоснабжения, не соответствующее обязательным требованиям по температурному режиму, вызвано конструктивными особенностями внутренней системы горячего водоснабжения МКД. Оптимизация трубопроводов ГВС и предполагаемые затраты на прокладку циркуляционных трубопроводов ГВС очень велики и не заложены в тарифы. На сегодняшний момент изменить внутреннюю систему горячего водоснабжения МКД не представляется возможным, в связи с недостаточным финансированием. Кроме того, их зона ответственности заканчивается на внешней стороне стены дома, за внутренние коммуникации МКД отвечает управляющая компания. Они ежемесячно производят перерасчет за горячее водоснабжение. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ они не обжаловали.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Дом Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Суд в силу ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст.20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (ч.3 ст.20 ЖК РФ).
Одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных мероприятий), является выдача предписания об устранении выявленных нарушений (п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ)).
В предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.
Законно выданное предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. За неисполнение в установленный срок предписания такие лица несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч.2 ст.25 Закона №294-ФЗ). В частности, могут быть привлечены к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно п.2 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, основными задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - информационная система).
В соответствии с п.3.1 Положения Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Пунктом 3.5 Положения предусмотрено, что Инспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях.
Согласно Постановлению администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 11.07.2018 №1396 ООО «ВолгаРесурс» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории Балахнинского района, и на нее возложена функция бесперебойного оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Согласно п. 5 Приложения №1 Правил № 354 потребителям коммунальных услуг должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующе требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов)- не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.
Судом установлено, что в Балахнинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступили обращения жителя № №/24 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги горячему водоснабжению.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВолгаРесурс».
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, Госжилинспекцией установлено следующее: на момент проверки температура горячей воды в точках водоразбора <адрес> МКД на кухне и в ванной составила +31,9 С, +31.4 С соответственно.
Температура горячей воды на подающем трубопроводе горячего водоснабжения на МКД в тепловой камере (в месте расположения домов №3, №4 по ул.Лермонтова г.Балахны составила +41,0С.
Температура горячей воды на подающем трубопроводе горячего водоснабжения на МКД в тепловой камере (в месте расположения домов №3, №4 по ул.Лермонтова г.Балахны составила +41,0С.
Данные показатели не соответствуют п.5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
Таким образом, ООО «ВолгаРесурс» не обеспечивает жителей <адрес> указанного МКД коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества и отказывается исполнять законное предписание Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №.
04 декабря 2024 по фактам выявленных нарушений в отношении ООО «ВолгаРесурс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, а именно: обеспечить надлежащее оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям <адрес> МКД; провести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению до момента устранения нарушений.
В соответствии с данным предписанием лицу, которому оно выдано необходимо сообщить о его исполнении в установленный срок в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области по адресу: Нижегородская облает <...> (Городецкий отдел инспекции).
Вместе с тем информация об исполнении предписания в инспекцию не поступила.
Таким образом, ранее выданное предписание контролирующего органа не исполнено.
Согласно представленных ООО «ВолгаРесурс» актов от 15 января 2025 года, 14 февраля 2025 года, 25 марта 2025 года, 02 апреля 2025 года, 14 мая 2025 года, 27 июня 2025 года, 08 июля 2025 года, 14 августа 2025 года, показатели температуры горячей воды подаваемой в <адрес> не соответствуют п.5 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Кроме того, ООО «ВолгаРесур» представлены платежные документы, согласно которых они производят перерасчет размера платы за коммунальную услугу.
На дату вынесения решения сведений об устранении выявленных нарушений суду ответчиком не представлено.
Проанализировав имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание ГЖИ Нижегородской области выдано в пределах компетенции данного органа с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения. Сведения о том, что указанное предписание признано незаконным, отсутствуют, в связи с чем в соответствии с нормами материального права данное предписание является обязательным для исполнения ответчиком.
С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «ВолгаРесурс» об обязании исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.
Обязать обеспечить надлежащее оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям <адрес> многоквартирного дома № 2 по ул. Свободы г.Балахны Нижегородской области.
Обязать производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению жителям <адрес> многоквартирного дома № 2 по ул.Свободы г.Балахна Нижегородской области до момента устранения нарушений.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года
Судья п.п. С.В. Петрачкова
Копия верна
Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-1858/2025 (УИД: 52RS0010-01-2025-002045-38)
Судья С.В. Петрачкова
Секретарь А.И. Волков