Решение по делу № 2-397/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-397/2023 г.

УИД № 23RS0040-01-2022-001594-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 11 апреля 2023 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя Отделения Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что истец (с 1989 года) и его брат ФИО3 (с 1994 года) работали в ПО «Майкопводоканал, МО «Город Майкоп» выполняя работу с тяжелыми условиями труда, т.е. заключая трудовой договор и соглашаясь на выполнение данной работы, истец предполагал о наличии у него права на досрочное пенсионное обеспечение. В 2020 году, одновременно истец и его брат ФИО3 обратились с иском в суд о признании права на досрочное назначение пенсии. Решением Апшеронского районного суда от 02.07.2020г. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к УПФР Апшеронского района Краснодарского края и ПО «Майкопводоканал МО «Город Майкоп» о досрочном назначении пенсии, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. При рассмотрении апелляционной жалобы ФИО3 судьи Краснодарского краевого суда назначили проведение экспертизы условий труда и разрешили дело по существу, удовлетворив заявленные ФИО3 требования. Решением Апшеронского районного суда от 02.07.2020г. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к УПФР Апшеронского района Краснодарского края и ПО «Майкопводоканал МО «Город Майкоп» о досрочном назначении пенсии, исковые требования удовлетворены частично и учтен трудовой стаж ФИО1 с вредными условиями труда с 01.02.1989 года по 31.12.1991 года. 26.08.2019 года наступил срок возникновения у истца права на получение пенсии по льготному стажу. 20.08.2019 года ФИО1 обратился в УПФР по Апшеронскому району и ему было разъяснено, что его трудовой стаж по льготному списку ничем не подтвержден. Поскольку истец с братом ФИО3 работали на одном предприятии, выполняли одну и ту же работу, т.к. работали вахтовым способом, меняя друг друга на одном и том же рабочем месте, используя один и тот же сварочный автономный генератор и выполняемые работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждаются записями в трудовой книжке истца, просит суд обязать Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда: с 01.01.1992 года по 18.04.2000 года в многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства Адыгейского облисполкома в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда, а с 17.08.1992 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда; с 19.04.2000 года по 10.07.2001 года в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Майкопа в качестве электрогазосварщика 5 разряда; с 11.07.2001 года по 25.10.2019 года в МУП «Майкопводоканал», МП «Майкопводоканал», МУП «Майкопводоканал» в качестве газоэлектросварщика 5 разряда. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ включить в стаж работы, дающий право для назначения страховой пенсии и произвести выплату пенсии, начиная с 30.07.2019 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Отделения Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения. В отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю). Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения ПФР по Краснодарскому краю осуществлена 01.01.2023. Таким образом, новым наименованием ответчика по настоящему делу следует считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю. Частью 16 статьи 18 Федерального закона №236 установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве. В соответствии с частью 22 статьи 18 Федерального закона №236-Ф3 в течение 2023 года СФР могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» (далее Закон от 28.12.2013) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013г. периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г., могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ч.1 п.2 Закона от 28.12.2013г. применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г., осуществляется с применением 11равил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 постановления от 16 июля 2014 г. № 665, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в целях определения права на страховую пенсию, в страховой стаж могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). До 01.01.2002г. применяются нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 20.11.1990 года). Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, с 01.01.2013г. производилась уплата дополнительного тарифа в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления для оказания государственной услуги при назначении пенсии. При этом, согласно п. 23 указанного Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 3 1. пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 30.07.2019г. ФИО1 первоначально обратился в территориальный орган ПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 чЛ ст.30 Закона от 28.12.2013г. 06.08.2019г. был вынесен отказ в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Территориальным органом ПФР - Управлением ПФР в Апшеронском районе были направлены запросы №881810/19 от 05.07.2019г № 05/3968 от 24.06.2019г «Об оказании содействия в истребовании справки уточняющей льготный характер работы», так же проведен акт проверки архивных документов № 13 от 04.06.2019г. поскольку работодателем не подтвержден факт льготной работы в соответствии со Списком №2, в ИЛС застрахованного лица отсутствует код, подтверждающий льготную работу. Согласно, поступивших ответов на запросы Управления ПФР от 05.07.2019г. № 881810/19 организация ликвидирована, местонахождение документов неизвестно. На запрос от 24.06.2019г № 05/3968 поступил ответ, что архив запрашиваемыми сведениями не располагает. 29.04.2021г. ФИО1 через портал государственных услуг повторно обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, на которое 13.05.2021г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Данное решение № от 13.05.2021г. было направлено ФИО1 на адрес, указанный в документах пенсионного дела (<адрес>). Управлением ПФР был направлен запрос № 495371/21 от 12.05.2021 г. «Об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для установления пенсий», так как в ИЛС застрахованного лица отсутствует код, подтверждающий льготную работу. В целях возможного увеличения продолжительности страхового стажа ФИО1, Клиентской службой (нпо) в Апшеронском районе 08.06.2021 был направлен запрос в Архивный отдел Муниципального образования Апшеронский район о предоставлении копии Приказа об увольнении от 09.01.1989г. №08-К (Апшеронский леспромхоз). 30.06.2021 в Клиентскую службу поступила выписка из приказа № 08-К от 09.01.1989г., согласно которой ФИО1 уволен с 01.01.1989г., а не с 01.10.1988, как указано в трудовой книжке. На основании поступившей информации, 08.07.2021г. решение об отказе в установлении пенсии пересмотрено и 12.07.2021г. направлено ФИО1 на адрес, указанный в документах пенсионного дела (<адрес>). В связи с письменным обращением ФИО1 08.10.2021г. в Управление ПФР в Белореченском районе (межрайонное) и предоставлением следующих документов, которые не были предоставлены ранее при обращениях: копии решения Апшеронского районного суда по делу №2-479/2020 от 02.07.2020г.; копии апелляционного определения Краснодарского краевого суда по делу №33-25315/2020г. от 23.09.2020г., из которых усматривается, что суд обязывает УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.02.1989 по 31.12.1991 г. в многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства Адыгейского облисполкома в качестве газоэлектросварщика 4 «В» разряда, Решение об отказе в установлении пенсии пересмотрено и 14.12.2021 г. внесены соответствующие изменения на основании судебных актов. В специальный стаж включен период с 01.02.1989г. по 31.12.1991г. При зачете указанного периода, специальный стаж ФИО1 составил 5 лет. 8 мес.10дн. Имеющийся специальный стаж 5 лет. 8 мес.10дн. дает право на досрочную пенсию с 26.08.2024г. (по достижении возраста: 60 лет, 0 мес.). Оснований для установления досрочной пенсии с 30.07.2019г. не имеется. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны периоды работы: с 01.01.1992г. по 18.04.2000г. - (08/03/18) - газоэлектросварщик в МПЖКХ Адыгейского облисполкома, т.к. работодателем не подтвержден факт льготной работы в соответствии со Списком №2. Документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня отсутствует; с 19.04.2000г. по 10.07.2001 г. - (01/02/22) - электрогазосварщик на участке головных сооружение в МУППУ Водоканал, т.к. документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня отсутствует; с 11.07.2001г. по 25.10.2019г. - (18/03/15) - электрогазосварщик по 5 разряду на участке грунтового водопровода в МУП «Майкопводоканал», т.к. в ИЛС отсутствует код, подтверждающий льготную работу. Документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня отсутствует. Ответ на запрос № 881619/19 не поступал. Согласно Списка №2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, р.XXXIII «Общие профессии» п.23200000-19756 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков...» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Документальное подтверждение работы во вредных и тяжелых условиях труда при постоянной занятости, отсутствует, истцом не представлено. Верховный суд РФ в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как указано выше сведениями индивидуального лицевого счета факт льготной работы не подтвержден, код льготы отсутствует. Уплата дополнительного тарифа отсутствует. Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, о чем имеется разъяснение в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Записи в трудовой книжке не могут служить доказательством работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Поэтому у лиц, работающих в одинаковых должностях и профессиях могут быть различные условия труда и функциональные обязанности и соответственно льготы, в т.ч. на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку оспариваемые истцом периоды с 01.01.1992г. по 18.04.2000г., с 19.04.2000г. по 10.07.2001г., с 11.07.2001г. по 25.10.2019г. уже являлись предметом рассмотрения в Апшеронском районном суде и решением от 02.07.2020г. по делу 2-479/2020г. было отказано в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет специального стажа по Списку №2 указанных периодов работы, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель МУП «Майкопводоканал» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Поскольку заявленные истцом требования не затрагивают права и обязанности МУП «Майкопводоканл», полагается на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г., могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 1 ст. 1 ГПК РФ).

Соответственно, для оценки пенсионных прав истца относительно периодов его работы необходимо руководствоваться Списками № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право па льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела ХХХIII «Общие профессии».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, гениальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ч.1 п.2 Закона от 28.12.2013г. применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1 следует, что в период с 01.01.1992 года по 18.04.2000 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства Адыгейского облисполкома, работал в качестве газоэлектросварщика; с 19.04.2000 года по 10.07.2001 года работал в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Майкопа в качестве электрогазосварщика 5 разряда, с 11.07.2001 года по 25.10.2019 года - в Муниципальном унитарном предприятии «Майкопводоканал», МП «Майкопводоканал», МУП «Майкопводоканал» в качестве газоэлектросварщика 5 разряда.

Решением Апшеронского районного суда от 02.07.2020г. удовлетворены частично исковые требования ФИО1. На управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства Адыгейского облисполкома в качестве газоэлектросварщика 4 «В» разряда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23.09.2020г. решение Апшеронского районного суда от 02.07.2020г. оставлено без изменения.

Определением Апшеронского районного суда от 09.08.2022г. прекращено производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, Муниципальному унитарному предприятию «Майкопводоканал» МО город Майкоп о праве на досрочное пенсионное обеспечение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.10.2022г. определение Апшеронского районного суда от 09.08.2022г. оставлено без изменения.

Определением судьи Четвертого кассационного судак общей юрисдикции от 20.01.2023г. определение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 09.08.2022г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 октября 2022г. отменены. Гражданское дело направлено в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что при оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Закона от 28.12.2013г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны периоды работы: с 01.02.1989г. по 18.04.2000 - (11 лет 02 месяца 18дней) - газоэлектросварщик в МПЖКХ Адыгейского облисполкома, поскольку работодателем не подтвержден факт льготной работы в соответствии со Списком №2. Документальное подтверждение занятости на резки и ручной сварки отсутствуют.

Решением УПФР в Белореченском районе Краснодарского края № от 13.05.2021г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возникнет при условии приобретения специального стажа п.2 ч.1 ФЗ не менее 10 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) возникнет у ФИО1 по достижении возраста 65 лет - с 26.08.2029г.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что страховой стаж ФИО1 составил - 36.10м.05д., в том числе специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Закона от 28.12.2013г.- 02л.09м.09д.

Из имеющихся в материалах дела расчетных листков за февраль 2017 года, октябрь 2017 года, февраль 2018 года, июнь 2019г. и июль 2019г. следует, что ФИО1 производилась доплата за вредность, компенсация за молоко, а также оплачивался отпуск за вредность.

Решением Апшеронского районного суда от 02.07.2020г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к (ГУ) - Управлению Пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе Краснодарского края и производственному управлению Майкопводоканал МО «Город Майкоп» о досрочном назначении пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.01.2021г. решение Апшеронского районного суда от 02.07.2021г. отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе Краснодарского края, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы с 22.04.1994 г. по 18.04.2000г., с 19.04.2000 г. по 22.08.2001 г., с 24.08.2001 по 15.11.2018 года; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В указанной части принято новое решение, которым требования ФИО3 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края от 15.02.2019 года № об отказе в назначении пенсии ФИО3. На Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края возложена обязанность включить в льготный стаж ФИО3, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 22.04.1994 года по 18.04.2000 года (05/11/27) МУП «Майкопводоканал» в должности газоэлектросварщик; с 19.04.2000 года по 22.08.2001 года (01/04/04) МУП «Майкопводоканал» в должности газоэлектросварщик; с 24.08.2001 года по 15.11.2018 года (17/02/23) МУП «Майкопводоканал» в должности газоэлектросварщик. На Государственное учреждение УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пению по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 15 февраля 2019 года. В остальной части решение Апшеронского районного суда от 02 июля 2020 года оставлено без изменения.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-2777017 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросваргщик» это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Министерства груда и социального развития от 15 ноября 1999 года № 45, электросварщики 5-го разряда осуществляют ручную дуговую и плазменную сварку, электрогазосварщики 5-го разряда осуществляют ручную дуговую, плазменную и газовую сварку, то есть те виды работ, которые применительно к данной профессии предусмотрены Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Принимая во внимание, что работодатель несет ответственность за предоставляемые сведения в отношении работников в целях пенсионного обеспечения, а также учитывая, что именно работодателем определяется характер и условия труда работника, и исходя из того, что в указанные периоды времени работа истца охарактеризована как соответствующая требованиям Списка № 2, равно как и подтверждена его постоянная занятость на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно положениям статей 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, истец, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, не может нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.

Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд, поскольку сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке и отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при включении оспариваемых периодов, составляющих 30 лет, специальный стаж истца (с учетом специального стажа, подтвержденного ответчиком) превышает необходимые 12 лет 6 месяцев и составляет более 30 лет, то суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 21.05.2021 года, то есть, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском и Белореченском районах Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Белореченском районе Краснодарского края № от 13.05.2021г.

Обязать Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.1992 года по 18.04.2000 года в многоотраслевом предприятии жилищно- коммунального хозяйства Адыгейского облисполкома в качестве газоэлектросварщика 4го разряда, а с 17.08.1992 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда; с 19.04.2000 года по 10.07.2001 года в Производственном управлении водопроводно - канализационного хозяйства г. Майкопа в качестве электрогазосварщика 5 разряда; с 11.07.2001 года по 25.10.2019 года в Муниципальном унитарном предприятии «Майкопводоканал», МП «Майкопводоканал», МУП «Майкопводоканал» в качестве газоэлектросварщика 5 разряда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.