43RS0013-01-2022-000559-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1/2023 (2а-285/2022) по административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском. Свои требования мотивировал тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № №, категории «А,А1,В,В1М», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 обнаруживаются признаки психического расстройства в форме пагубного с вредными последствиями употребления алкоголя, которое соответствует шифру МКБ-10 F10.1 и входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и признать недействительным водительское удостоверение серии № №, категории «А,А1,В,В1М», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Серебряков И.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 19.10.2022 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, требования прокурора поддерживают.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, принимая во внимание возражения ответчика, мнение заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Частями 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19).

Лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, категории «А,А1,В,В1М», выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению проведенной в рамках уголовного дела амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обнаруживает признаки психического расстройства в форме пагубного употребления алкоголя, о чем свидетельствует частое употребление алкоголя с 215 года, снижение толерантности к алкоголю до 0,3 л. водки, неоднократное доставление к врачу-наркологу для медосвидетельствования с 215 по 2021 годы, легковесность и поверхностность суждений.

Из справок КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на диспансерном учете и врача-нарколога и врача-психиатра не состоит.

Согласно информации КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз пагубного употребления алкоголя ставится при наличии ущерба, причиненного психике или физическому состоянию потребителя, включая нарушение суждений или дисфункциональное поведение, нарушение межличностных отношений. Характер употребления алкоголя сохраняется или периодически повторяется в предыдущие 12 месяцев. В отличие от пагубного употребления алкоголя синдром зависимости – это сочетание соматических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление алкоголя занимает первое место в системе ценностей человека. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (заболеванием)» входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством. Диспансерное наблюдение устанавливается при личном обращении гражданина к врачу психиатру – наркологу.

По ходатайству ответчика была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает психическим расстройством в форме пагубного с вредными последствиями употребления алкоголя (шифр F10.1 по МБК-10).

Заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ содержит все необходимые сведения доказательственного значения, выводы достаточно мотивированы и сомнений не вызывают. Доказательств, ставящих под сомнение вышеуказанное заключение экспертов, в материалах дела не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку ФИО1, имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами, и не опровергнуто ответчиком. Доказательств отсутствия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.

Состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз ФИО1 является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданного гражданину водительского удостоверения.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований с ФИО1 согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «А,А1,В, В1,М» на основании водительского удостоверения серии № №, выданного РЭГ ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № №, выданное РЭГ ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин

Решение10.01.2023