РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Баландиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Высоцкой М.И., Степановой М.Ю.

с участием прокуроров Сенатора В.Д., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г.Советска к Муниципальному унитарному предприятию «Спецбюро г.Советска» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Советска обратился в Советский городской суд Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил возложить на МУП «Спецбюро г.Советска» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность осуществить покос травы на секторе №7 городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска следующее. В ходе осуществления надзорных мероприятий по соблюдению законодательства об охране окружающей среды, землепользовании, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установлено, что в нарушение ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11, ч.3 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на вышеуказанном земельном участке длительное время не осуществляется покос травы, что подвергает близлежащую территорию опасности (то есть затрагивает интересы неопределенного круга лиц) ввиду возможного распространения природных пожаров посредством передачи огня через нескошенную траву.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представители ответчика МУП «Спецбюро г.Советска» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Советского городского округа, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явились, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.4 вышеуказанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. При этом под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу п.п.10, 23 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

К первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления (ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

В ходе осуществления прокуратурой г.Советска надзорных мероприятий установлено, что в нарушение приведенных требований нормативно-правовых актов на территории сектора №7 городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, покос травы длительное время не осуществляется.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен муниципальным образованием «Советский городской округ» Калининградской области в аренду МУП «Спецбюро г.Советска» сроком на 49 лет, что подтверждается постановлением главы Советского городского округа от 11.12.2007 №1503, договором аренды земельного участка от 12.12.2007 №213.

Пунктом 5.2.6 данного договора аренды установлена обязанность МУП «Спецбюро г.Советска» соблюдать земельное и природоохранное законодательство.

Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать содержание в исправном состоянии зданий, оборудования, ограды, дорожек, площадок, дорог и их ремонт, уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (п.5.1 Правил содержания кладбищ на территории муниципального образования «Советский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 13.03.2008 №557).

Уставом МУП «Спецбюро г. Советска» к деятельности предприятия отнесено содержание и благоустройство кладбища.

В силу приведенных правовых норм и положений Устава ответчик обязан обеспечивать надлежащее содержание кладбища.

Непринятие мер по покосу травы на вышеуказанном участке местности вопреки требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и об охране окружающей среды создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и повышает риск возникновения и распространения природных пожаров.

На основании изложенного иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ суд в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения данной обязанности в 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Спецбюро г.Советска» в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить покос травы на территории сектора №7 городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 09.01.2024.

Судья О.В. Баландина