Дело № 5-194/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вяземский 07 декабря 2022 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Чистова Т.С., рассмотрев в помещении Вяземского районного суда Хабаровского края (г. Вяземский Хабаровского края, ул. Козюкова, д. 4) материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт серия № выдан Отделом внутренних дел района им. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 272-019, место регистрации (проживания): <адрес>, исполняющей должностные обязанности по адресу: <адрес>,

установил:

В отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 составлен протокол № 05.2-10.-1179/2022 от 20.07.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 16.12.2021 в 00 час. 01 мин., исполняя должностные обязанности по адресу: <адрес>, не выполнила в установленный срок законное предписание № П2022-02.1-1110 от 20.05.2021, со сроком исполнения до 15.12.2021 органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) – главного управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, выданное по результатам мероприятий государственного контроля (надзора), проведенных в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При рассмотрении дела должностное лицо, в отношении которого составлен протокол – ФИО1 с протоколом не согласилась, вину не признала, суду пояснила, что в настоящее время объявлены аукционы на приобретение в собственность Вяземского муниципального района Хабаровского края жилого помещения в п. Шумный. Гражданам, проживающим в МКД № 16 были направлены предложения о компенсационной выплате, взамен получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, однако указанные лица отказались. Кроме того, ссылается на решения суда Вяземского районного суда Хабаровского края от 04.03.2022, где определением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 14.10.2020 по делу № 2-356/2020 до 31.12.2022, также определение Вяземского районного суда Хабаровского края от 04.03.2022 администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 02.12.2020 по делу № 2-406/2020 до 31.12.2022.

На рассмотрение дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант отдела административных производств ФИО5 не явилось, уведомлялось надлежащим образом, к судебному заседанию представлены сведения о продлении срока исполнения предписания по МКД № 16 по ул. Украинской в п. Шумный до 31.12.2022 года, в связи с тем, что установленные главным управлением сроки исполнения предписаний, в том числе №П2021-02.1-1110 (до 15 декабря 2021года), противоречат судебным решениям.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела установлено следующее.

Заключением межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Вяземского муниципального района от 11.09.2019 № 720 «О районной межведомственной комиссии для оценки соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении № 47 о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 04.12.2019 МКД № 16 признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до 31.12.2027.

После принятия администрацией сельского поселения «Поселок Шумный» решения по отселению жителей МКД № 16 в срок до 31.12.2027 деформация несущих конструкций продолжается, состояние несущих конструкций ухудшается: срок отселения граждан до 2027 года, установленный администрацией не является разумным, что противоречит п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с ч. 8 ст. 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

На основании решения от 24.06.2022 № 332-ржн 01.07.2022 проведена внеплановая проверка (согласовано с прокуратурой Хабаровского края 24.06.2022 № 7-1698-2022) отношении администрации Вяземского муниципального района, с целью проверки выполнения предписания от 20.05.2021 № П2022-02.1-1110.

Проверка выполнения предписания от 01.07.2022 № П2022-02.1-0797 проводилась по адресу: <адрес> (далее МКД № 16). В соответствии с данным предписанием администрация Вяземского муниципального района обязана в срок до 01.08.2022 принять срочные меры по расселению граждан, проживающих МКД № 16.

В ходе проведения проверки главным управлением 01.07.2022 проведен осмотр конструктивных элементов МКД № 16. В ходе осмотра установлено, что на момент осмотра жители МКД № 16 не расселены. При проведении проверки велась фотосъемка (фотофиксация).

По итогам проведенной проверки установлено, что ранее выданное предписание от 20.05.2021 № П2021-02.1-1110 администрацией Вяземского муниципального района не исполнено. Меры по расселению граждан, проживающих в МКД № 16, который ранее признан аварийными, администрацией не приняты.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 14.10.2020 по делу № 2-356/2020, исковые требования прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к администрации сельского поселения «Поселок Шумный» Вяземского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности удовлетворены. Возложены обязанности на администрацию сельского поселения «Поселок Шумный» Вяземского муниципального района Хабаровского края:

- установить срок расселения граждан, проживающих в квартире 1 по адресу: <адрес>, до 31.12.2021;

- обеспечить реализацию мероприятий по расселению лиц, проживающих в <адрес> по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2021.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 02.12.2020 по делу № 2-406/2020 исковые требования прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах ФИО3 к администрации сельского поселения «Поселок Шумный» Вяземского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности удовлетворены. Возложены обязанности на администрацию сельского поселения «Поселок Шумный» Вяземского муниципального района Хабаровского края:

- установить срок расселения граждан, проживающих в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, до 31.12.2021;

- обеспечить реализацию мероприятий по расселению лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> срок до 31.12.2021.

Определениями Вяземского районного суда Хабаровского края от 27.01.2022 заменен должник по гражданским делам № 2-406/2020, № 2-356/2020 с администрации сельского поселения «Поселок Шумный» Вяземского муниципального района Хабаровского края на администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 04.03.2022 администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 14.10.2020 по делу № 2-356/2020 до 31.12.2022.

Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 04.03.2022 администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 02.12.2020 по делу № 2-406/2020 до 31.12.2022.

Письмом начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края снят контроль с предписания № П2022-02.1-0797 от 01.07.2022, в связи с имеющимися противоречиями предписания вступившему в законную силу решению суда, срок исполнения предписания № П2021-02.1-1110 продлен до 31.12.2022.

Таким образом, срок исполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) продлен до 31.12.2022, что не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1, описанные в протоколе об административном правонарушении, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностное лицо – первого заместителя главы администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления через Вяземский районный суд Хабаровского края.

Судья Т.С. Чистова