Решение по делу № 12-23/2023 от 07.09.2023

Производство № 64МS0096-01-2023-001978-79

Дело № 12-23/2023

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2023 года г. Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Раат О.С., при помощнике судьи Федоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Петровского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области, от 23.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПЕТРОВСК» ФИО2 ФИО6

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Петровского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области, от 23.06.2023 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПЕТРОВСК» (далее – ООО «ЭКОПЕТРОВСК») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Начальник отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1, не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что правонарушение выявлено в области обязательного пенсионного страхования Отделением СФР, которое не осуществляет государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Директор ООО «ЭКОПЕТРОВСК» ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из подпункта 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе камеральной проверки юридического лица ООО «ЭКОПЕТРОВСК» установлено нарушение срока предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета по подразделу 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» (форма ЕФС-1). ООО «ЭКОПЕТРОВСК» 23.01.2023 года представлена форма ЕФС-1 на работника ФИО3, в которой содержатся сведения о дате заключения договора ГПХ 09.01.2023 года, соответственно, срок представления указанных сведений – не позднее 10.01.2023 года. Между тем сведения о заключении договора ГПХ страхователем ООО «ЭКОПЕТРОВСК» представлены 23.01.2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); актом камеральной проверки (л.д. 11); сведениями по форме ЕФС-1 (л.д.12) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ООО «ЭКОПЕТРОВСК» ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 с применением ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем выводы мирового судьи о возможности применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1. КоАП РФ законными признать нельзя ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности.

Кроме того, правонарушение выявлено в области обязательного пенсионного страхования Отделением СФР, которое не осуществляет государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, по делу были допущены существенные нарушения закона, влекущие отмену обжалуемого акта.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.07 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, оценить приведенные доводы жалобы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное судебное решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Петровского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области, от 23.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОПЕТРОВСК» ФИО2 ФИО8 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО9 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Петровского района Саратовской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись О.С. Раат