Решение по делу № 2-373/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-373/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Мавликасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального и Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Социального и Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан с учетом уточнения, в котором просит признать незаконным решения об отказе в назначении денежной выплаты, обязать назначить выплату со дня первичного обращения, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию моральн6ого вреда в размере 100 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей.

Требования мотивирует тем, что посредством портала электронных сервисов обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной выплате на детей от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 26.10.2022г. в ежемесячной денежной выплате истцу было отказано. Основанием для отказан послужило отсутствие официального трудоустройства истца в расчётный период. С решением ответчика истец не согласна, так как причина отсутствия дохода (уход за престарелым) указывалась в заявлении на денежную выплату. То обстоятельство, что документирование ухода за нуждающимся в постоянной помощи было оформлено только летом 23022 года само по себе не может являться отказом для выплаты. Ответчик не запрашивал видео и фото доказательства осуществления ухода в 2021 и 2022 годах, а потребовал документы, подтверждающие трудоустройство, что является незаконным, так как истец осуществляла уход за больным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего- Отделение Социального и Пенсионного фонда России по <адрес>.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в уточненном исковом заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Социального и Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Третье лицо Управление по опеке и попечительству Администрации ГО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 67 ГПК РФ).

Вопросы назначения ежемесячного пособия на ребенка от восьми до семнадцати лет с 01.07,2021г регулируются Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ) (далее — Закон № 81-ФЗ), Правилами и Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия женщине, вставшей на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет».

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 31.03.2022 175 с 01 мая 2022 года нуждающиеся в социальной поддержке граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, имеют право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет. Порядок и условия ее назначения определяются региональным законодательством.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630.

В соответствии с подпунктом «Л» пункта 23 основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 одним из оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами н (в части пенсий), (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), ”е”, ”к”, пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.

Судом установлено, что посредством портала электронных сервисов истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о ежемесячной выплате на детей от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022г. № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей»

Решением ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ истице было отказано в назначении выплаты по основаниям, предусмотренным пп. «л» п.23, а именно отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами н (в части пенсий), (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), ”е”, ”к”, пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.

Таким образом, основанием для назначения и получения истцом оспариваемой ежемесячной выплаты является наличие доходов у каждого трудоспособного члена семьи либо их отсутствие по объективной причине не менее 10 месяцев в расчетный период.

Наличие доходов должны подтвердить все совершеннолетние члены семьи, которые учитываются в составе семьи при расчете среднедушевого дохода: родитель, усыновитель или опекун, который подает заявление; его супруг или супруга - только при зарегистрированном браке; дети до 23 лет, если они учатся очно и не в браке, в том числе находящиеся под опекой.

При этом, уважительными причинами для отсутствия доходов могут быть только периоды, предусмотренные в п. п. "л" п. 23 постановления Правительства РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец в обоснование незаконности отказа ответчика в назначении и выплате мер социальной поддержки ссылается на отсутствие дохода в расчетный период по уважительной причине - ввиду осуществления ухода за престарелым.

Между тем, судом установлено, что в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовали доходы, поскольку согласно представленным в материалы дела заявлениям, уход за престарелой ФИО3 осуществлялся истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оснований для признания за ФИО1 права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на дату обращения к ответчику не имеется.

Представленные истцом акт от соседей, фото и видео фиксация не влияет на выводы суда, так как данный факт носит заявительный характер, и обращение должно быть, как от трудоспособного лица, осуществляющего уход, так и от нетрудоспособного лица, нуждающегося в постороннем уходе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в назначении пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет незаконным, поскольку в расчетном периоде у заявителя отсутствовал доход и ввиду отсутствия уважительных причин отсутствия доходов (10 и более месяцев) принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причин, предусмотренной подпунктом "л" пункта 23 - "Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов".

В соответствии со ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, суд также считает необходимым отказать, поскольку взыскание морального вреда, данной категорией дел законом не предусмотрено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем требования истца к ответчику о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворения иска ФИО1(<данные изъяты>) к Отделению Социального и Пенсионного фонда России по <адрес> ( <данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение месяца со дня вынесения решения суда через Стерлитамакский городской суд.

Судья: Кулясова М.В.