Дело № 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инсар 13.03.2023

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Каткова С.В.,

с участием законного представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Инсарская районная больница», привлекаемого к административной ответственности – юрисконсульта ФИО1,

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» (далее ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия № 53 от 27.02.2023 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО2 в 11 час. 30 мин. 07.03.2023 в ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» поведена проверка по вопросу устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения постановлением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28.11.2022 по административному делу № 5-77/2022 административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблока сроком на 90 суток с 12 час. 00 мин. 23.11.2022.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18 от 07.03.2023 в результате проверки ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» установлены нарушения требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 1.1, 2.12, 2.13, 2.16, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», указывающие на то, что по состоянию на 07.03.2023 на 11 часов 30 минут нарушения, послужившие основанием для приостановлении деятельности, не устранены.

В частности, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: потолок разделочного цеха имеет признаки поражения грибком, откосы оконных проемов с отслоившейся краской; потолок горячего цеха имеет множественные повреждения и признаки поражения грибком, а откосы оконных проемов с отслоившейся краской и признаками поражения грибком; откосы оконных проемов в моечной для кухонной посуды с отслоившейся краской и признаками поражения грибком; стены и потолок помещения для выдачи готовых блюд (раздаточная) имеют множественные повреждения и признаки поражения грибком; потолок и стены кабинета диетсестры имеют множественные повреждения и признаки поражения грибком, откосы оконных проемов с отслоившейся краской и признаками поражения грибком; комната для персонала оклеена обоями (обои отошли), на потолке признаки поражения грибком. Горячий цех, разделочный цех, моечная кухонной посуды и санитарно-бытовые помещения пищеблока не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Локальная вытяжная система в виде вытяжного зонта установлена только над электрическими плитами (2 единицы), которые находятся в нерабочем состоянии (из 10 конфорок, работает 1 конфорка) горячего пищеблока. Над газовыми плитами (2 единицы) вентиляция не установлена.

В отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ввиду установленных нарушений 07.03.2023 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах составлены протокол № 18 от 07.03.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и протокол № 1 от 07.03.2023 о временном запрете деятельности.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО3 представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала и пояснила, что нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Судья, заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон от 30.03.199 № 52-ФЗ) предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона от 30.03.199 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»)) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В нарушение данных требований в ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; потолок разделочного цеха имеет признаки поражения грибком, откосы оконных проемов с отслоившейся краской; потолок горячего цеха имеет множественные повреждения и признаки поражения грибком; откосы оконных проемов с отслоившейся краской и признаками поражения грибком; откосы оконных проемов в моечной для кухонной посуды с отслоившейся краской и признаками поражения грибком; стены и потолок помещения для выдачи готовых блюд (раздаточная) имеют множественные повреждения и признаки поражения грибком; потолок и стены кабинета диетсестры имеют множественные повреждения и признаки поражения грибком; откосы оконных проемов с отслоившейся краской и признаками поражения грибком; комната для персонал оклеена обоями (обои отошли), на потолке признаки поражения грибком.

В соответствии с п. 2.13, п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) или размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

В нарушение названных норм в ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» горячий цех, разделочный цех, моечная кухонной посуды и санитарно-бытовые помещения пищеблока не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Локальная вытяжная система в виде вытяжного зонта установлена только над электрическими плитами (2 единицы), которые находятся в нерабочем состоянии (из 10 конфорок, работает 1 конфорка) горячего пищеблока. Над газовыми плитами (2 единицы) вентиляция не установлена.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами.

В частности, вина подтверждается:

-протоколом о временном запрете деятельности от 07.03.2023 № 1 (л.д. 3-4);

-протоколом об административном правонарушении от 07.03.2023 № 18 (л.д. 5-6);

-актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности пищеблока ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» от 07.03.2023 (л.д.16);

-копией приказа о проведении проверки от 27.02.2023 № 53 (л.д. 17);

-копией приказа от 29.03.2022 № 74-к о возложении исполнения обязанностей главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» на ФИО4 (л.д. 8);

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» (л.д. 9);

-копией устава ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» (л.д. 10-15);

-копией постановления Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28.11.2022 о признании ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» виновным в совершении административного правоанрушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблока ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» сроком на 90 суток (л.д. 19-22).

Приведенные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет квалифицировать действия ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение аналогичного административного правонарушения, поскольку ранее постановлением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28.11.2022 ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» привлекалось к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется кроме прочего в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что нарушение ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» вышеприведенных норм действующего законодательства Российской Федерации создает угрозу здоровью людей.

Учитывая обстоятельства совершения данного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница», поскольку для устранения выявленных нарушений требуется время, а при наличии указанных в протоколе нарушений продолжение деятельности по оказанию услуг питания создает угрозу причинения вреда здоровью людей. Назначение наказания в виде штрафа в данном случае нецелесообразно, так как не будет способствовать достижению целей административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку в данном случае был применен временный запрет деятельности (протокол от 07.03.2023 № 1, л.д. 3-4), срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 11 час. 30 мин. 07.03.2023, то сеть с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Инсарский район, г. Инсар, ул. Свентера, д. 57, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 час. 30 мин. 07.03.2023.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В. Каткова