Дело №2-1-36/2023
УИД 73RS0009-01-2022-001340-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 16 января 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,
при секретаре Митиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что в перечне населенных пунктов, входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом, указано <адрес>, а не <адрес>, в котором она проживала (работала) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, фактически на территории Карсунского района существовал только населенный пункт – <адрес>, жителям которого предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она родилась в <адрес>. После заключения брака с ФИО4 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года она переехала жить в <адрес>, в котором зарегистрировалась по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Вначале с супругом они проживали в съемном жилье, затем в ДД.ММ.ГГГГ году купили в указанном селе <адрес>, зарегистрировались в нем. Сейчас фактически проживают в этом селе в доме дочери № по <адрес>, то есть живут на 2 дома. С указанного времени по настоящее время село она не покидала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала швеей в Доме быта Карсунского РПУ, находящимся в <адрес>. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала няней в детском саду при совхозе «Уренский» (<адрес>), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – техслужащей в Урено-Карлинском сельском Совете. Супруг все это время работал заготовителем Карсунской заготконторы. От брака у них родились 4 детей: Ильдар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алсу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Равиль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер в том же году), Айрат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети родились в <адрес>, жили с ними, учились в Урено-Карлинской школе, получали медицинскую помощь в местном медпункте. В пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, претендовала на снижение пенсионного возраста на 2 года, в чем ей было отказано из-за неверного наименования села. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 53 года, на момент обращения с заявлением и сейчас получателем какой-либо пенсии она не являлась и не является.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №237-р (в ред. от 05.04.1993 №557-р), к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены населенные пункты Урень-Карлинское, Усть-Урень, Карсун, Ивановский, Белозерье, населенный пункт Урено-Карлинское в данном Перечне отсутствовал. Общая продолжительность проживания (работы) истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> составит 9 лет 10 месяцев 21 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При установлении тождественности наименования населенных пунктов <адрес> и <адрес> истица будет иметь право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Представитель третьего лица администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Аналогичные сведения содержатся также в ее паспорте гражданина РФ, а также справке администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой также отмечается, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически не проживала и не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истицы АТ-IV №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая деятельность протекала на предприятиях (в организациях), расположенных в <адрес>.
Свидетель ФИО5 суду пояснила, что в <адрес> она проживает с рождения, за исключением периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в <адрес>. Село всегда называлось <адрес>, другого названия у него не было. В связи с аварией на Чернобыльской АЭС жителям села ранее осуществлялись соответствующие выплаты, затем их отменили, сейчас остались только льготы по назначению пенсии. Истицу она знает с ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 заключила брак с ФИО4, затем переехала в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в их село, с этого времени проживает в <адрес>. Истица работала в местном Доме быта, детском саду совхоза «Уренский», в Сельском Совете, а ее супруг работал заготовителем в Карсунской заготконторе. У семьи ФИО8 в селе частный дом, от брака трое детей, которые жили с родителями и учились в Урено-Карлинской школе. В селе имеется свой медпункт, который обслуживает местных жителей.
Свидетель ФИО6 суду дала пояснения, аналогичные пояснениям свидетеля ФИО5, дополнительно пояснив, что сама проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.
Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села Урень-Карлинское не существовало.
Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского района действовал Урено – Карлинский сельский Совет.
Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.
В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес>.
Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит <адрес>.
Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.
Кроме того, жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с Постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.
Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истицы на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 2 года.
В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако возраста 53 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья П.В. Мартышев
мотивированное решение
изготовлено 23.01.2023