РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 сентября 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Обухова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» (далее — ООО «МФК НФ», Общество), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616201001, на постановление заместителя руководителя УФССП по УР – заместителем главного судебного пристава УР ФИО1 № от <дата> о привлечении ООО «МФК НФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по УР –главным судебным приставом УР ФИО2 №, ООО «МФК НФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в том, что ООО «МФК НФ» нарушило положение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ не уведомив ФИО3 в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения ООО «Лира» для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку.

ООО «МФК НФ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что отсутствует состав административного правонарушения. Между сторонами Договора микрозайма (между Обществом и Клиентом), было заключено соглашение об ином способе уведомления заемщика в статусе должника, в соответствии с которым должник был уведомлен Обществом о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, путем направления уведомления на его адрес электронной почты и номер телефона. Направленные е-майл сообщения не были направлены на возврат задолженности, а лишь носили уведомительный характер.

Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «МФК НФ»( почтовое уведомление от01.08.23г), ФИО3( возврат конверта за истечением срока хранения ), Представителя Управления ФССП по УР ( в деле расписка) уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Управления ФССП по УР в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, согласно части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 230-ФЗ от <дата> № 230-ФЗ выявлено в ходе административного расследования №-АР, проведенное должностными лицами УФССП России по Удмуртской Республике. Таким образом, рассмотрение дела проводилось законно по месту нахождения административного органа.

Отдельного соглашения между заемщиком (в статусе должника) и Обществом об уведомлении должника о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия путем направления посредством электронной почты заключено не было, Общество не могло направлять Заявителю уведомление о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия с должником посредством электронной почты.

Обстоятельства совершения и характер рассматриваемого правонарушения, повторное совершение Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ не позволяет назначить наказание за совершение административного правонарушения в виде предупреждения, освободить Общество от административной ответственности, объявив устное замечание или назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1,1, 4,1,2 КоАП РФ не установлено.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАп РФ при получении копии постановления <дата> га срок на обжалование приходится на 26.06.23г, а жалоба в суд подана согласно конверта – <дата>.то и срок на обжалование не нарушен.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, определены Законом № 230-ФЗ.

В соответствии со ст. 9 названного Федерального закона кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником (часть 1). В уведомлении должны быть указаны предусмотренные частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона сведения о лице, указанном в части 1 настоящей статьи (часть 2).

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона № 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются: информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах: наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя); почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;

- сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;

- сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);

- реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

Вопреки ошибочному толкованию должностным лицом ч. 1 ст. 9 Закона № 230-ФЗ, положения указанной нормы предусматривают обязанность кредитора уведомить должника в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, либо путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку, либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником.

Из материалов дела следует, что <дата> между Обществом и Клиентом был заключен Договор микрозайма №№ на сумму 12000 рублей, сроком на 60 дней. С <дата> по Договору у Заемщика образовалась просроченная задолженность.

С целью урегулирования взаимоотношений по Договору микрозайма Общество в рамках Агентского договора на совершение действий по взысканию задолженности, заключенному с ООО «Лира» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в период времени с <дата> по <дата> уполномочивало последнего на осуществление действий, направленных на взыскание просроченной задолженности с Клиента, копии документов прилагаем.

С целью урегулирования взаимоотношений по Договору микрозайма Общество в рамках Агентского договора на совершение действий по взысканию задолженности, заключенному с ООО «Долг лимит» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в период времени с <дата> по <дата> уполномочивало последнего на осуществление действий, направленных на взыскание просроченной задолженности с Клиента, копии документов прилагаем.

С целью урегулирования взаимоотношений по Договору микрозайма Общество в рамках Агентского договора на совершение действий по взысканию задолженности, заключенному с ООО "Крепость" (ОГРН <***>, ИНН <***>), в период времени с <дата> по настоящее время уполномочивало последнего на осуществление действий, направленных на взыскание просроченной задолженности с Клиента, копии документов прилагаем.

Уведомление Заемщику о привлечений ООО «Лира» для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, было направлено, посредством email <дата> 10:00:27 на адрес электронной почты №.ru, указанной Заемщиком в заявке-анкете, с текстом:

ООО "МФК НФ" ОГРН <***>, ИНН <***>, 344034 Ростовская обл, Ростов-на- Дону г, Портовая ул, <адрес>, офис 310, №.org, № привлекло ООО «Лира» ОГРН <***>, ИНН <***>, 305016. Курская обл, г Курск, <адрес>, №, №, №/СФ/НФ от <дата>, для взыскания долга, Договор № № от <дата> в размере 12545,96 руб. (9597 руб. заем, 2948,96 руб. проценты)

Уведомление Заемщику о привлечении ООО «ДолгЛимиг» для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, было направлено, посредством email <дата> 8:07:35 на адрес электронной почты №, указанной Заемщиком в заявке-анкете, с текстом:

ООО «МФК НФ» ОГРН <***>, ИНН <***>,344034 Ростовская обл, Ростов-на- Дону г, Портовая ул, <адрес>, офис 310, №.org, № привлекло ООО «ДолгЛимит» ОГРН <***>, ИНН <***>, <адрес> <адрес>, <адрес>, №, № оз- <дата>, для взыскания долга, Договор №№ от 10.11.2022г. в размере 15 425,05 руб. (9 597 руб. заём, 5 828,05 руб. проценты). Реквизиты : р/с 40№ в ФИЛИАЛ ЮЖНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ" БИК 046015061 к/с 30№.

Уведомление Заемщику о привлечении ООО «Крепость» для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, было направлено, посредством email <дата> 8:17:51 на адрес электронной почты №, указанной Заемщиком в заявке-анкете, с текстом:

ООО «МФК НФ» ОГРН <***>, ИНН <***>, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Портовая ул, <адрес>, офис 310, №, № привлекло ООО "КРЕПОСТЬ" ОГРН <***>, ИНН <***>, 420021, <адрес>, оф.619, №, №, №/ПР от <дата>, для взыскания долга, Договор № от 10.11.2022г. в размере 18 304,15 руб. (9 597 руб. заём, 8 707,15 руб. проценты). Реквизиты: р/с 40№ в ФИЛИАЛ ЮЖНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ" БИК 046015061 к/с 30№.

Сведения о привлечении агентом в Единый Федресурс не направлялись, ввиду отсутствия сведений об ИНН клиента как у Общества, так н на сайте №

Согласно п. 16 Индивидуальных условий предложения (оферты) о заключении договора микрозайма, обмен информацией с заемщиком возможен посредством телефонных переговоров, почтовыми отправления по адресам заемщика, электронными сообщениями на адрес электронной почты, смс-сообщениями на контактные номера телефонов заемщика, текстовыми сообщения, отправленными посредством мобильных приложений. С указанными условиями Договора микрозайма, утвержденными Обществом и являющимися общими условиями договора, заемщик был ознакомлен и полностью согласен.

В соответствии с п. 2 Оферты (предложения) о заключении соглашения о вопросах взаимодействия при возникновении просроченной задолженности от <дата>:

«В случае привлечения Займодавцем иного лица (агента) для осуществления с Заёмщиком взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, Займодавец в течение 30 (Тридцати) рабочих дней с даты указанного привлечения иного лица (агента) уведомляет об этом Заёмщика. Займодавец уведомляет Заёмщика о привлечении иного лица (агента) любым из нижеперечисленных способов на усмотрение Займодавца:

Путем направления Заёмщику соответствующего уведомления посредством короткого текстового сообщения (SMS-сообщения) на контактный номер мобильного телефона (контактные номера мобильных телефонов), указанный (указанные) Заёмщиком в Заявке-анкете при оформлении Договора.

Путем направления Заёмщику соответствующего уведомления посредством электронных писем (e-mail - сообщения) на контактный адрес электронной почты, указанный Заёмщиком в Заявке-анкете при оформлении Договора.

Путем размещения соответствующего уведомления в личном кабинете Заёмщика на официальном сайте Займодавца.

Путем направления Заёмщику соответствующего уведомления путем размещения push- уведомления (mobile push) в мобильном приложении».

Также в соответствии с п. 6 указанного Соглашения, оно считается заключённым на условиях, изложенных в настоящей оферте, и вступает в силу с даты акцепта (принятия условий оферты) Заёмщиком. Не исполнение обязательств по договору микрозайма Заёмщиком в течение 6 (Шести) календарных дней с даты возникновения просроченной задолженности, считается Акцептом оферты, в соответствии с частью 2 статьи 438 ГК РФ.

Заключение настоящего соглашения (акцепт оферты) означает полное ознакомление и безоговорочное согласие Заемщика с условиями (предметом) соглашения о взаимодействии при возникновении просроченной задолженности.

Таким образом, указанное Соглашение было акцептовано – <дата>.

Таким образом, между заемщиком и обществом были согласованы иные способы (включая сообщения на электронную почту) уведомления заемщика о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

Общество предоставило текст уведомления, направленного по электронной почте заемщика, которое содержит всю необходимую информацию, предусмотренную ч. 7 ст. 7 Закона № 230-ФЗ. Направление уведомления заемщику в данном случае по электронной почте не является нарушением требований закона, поскольку Общество использовало один из согласованных способов обмена информацией.

Выводы должностного лица о том, что с ФИО3 как с должником после образования задолженности по договору займа каких-либо соглашений об иных способах уведомления о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, не заключалось, таким образом, кредитор обязан был направить ей уведомление путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку в данном конкретном случае являются ошибочными ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ установлены способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, при взыскании просроченной задолженности, при этом согласно частям 2 и 3 статьи 4 Закона № 230-ФЗ иные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах. Соглашение должно содержать указание на конкретные способы взаимодействия с должником с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ.

Частями 3 и 5 статьи 7 Закона № 230-ФЗ предусмотрены условия осуществления отдельных способов взаимодействия; с должником, ограничивающие частоту взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с должником при взыскании просроченной задолженности.

В соответствии с ч. 13 ст. 7 Закона № 230-ФЗ должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 статьи 7 Закона № 230-ФЗ. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются ч.ч. 2-4 ст. 4 Закона № 230-ФЗ. Условия указанного соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника.

Из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 4 и ч. 13 ст. 7 Закона № 230-ФЗ следует, что подобные соглашения могут быть заключены только с должником, которым согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона № 230-ФЗ является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

При заключении договора потребительского кредита (займа) заемщик не является должником в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 230-ФЗ.

Таким образом, соглашения об изменении способов или частоты взаимодействия с должником, установленных Законом № 230-ФЗ, могут быть заключены только после возникновения просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа), при этом в силу положений части 4 статьи 4 Закона № 230-ФЗ должник вправе в любой момент отказаться от исполнения указанного соглашения, сообщив об этом кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, путем направления соответствующего уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку.

Приведенные выше нормы направлены на защиту прав и интересов должников - физических лиц, что выражается в установлении ограничений деятельности кредиторов и лиц, действующих от их имени и (или) по их поручению, введению для них дополнительных обязанностей. В частности, регулируют возможность заключения соглашения, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени по их поручению при взыскании просроченной задолженности, таким образом, чтобы указанные соглашения не могли ухудшать положение должника по сравнению с правилами, установленными Законом № 230-ФЗ, что во многом определяет заложенный вектор правового регулирования отношений, складывающихся при взыскании просроченной задолженности.

Уведомление кредитора о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, связано именно с информированием заемщика, у которого образовалось просроченное денежное обязательство, а не с изменением способов или частоты взаимодействия с должником, установленных Законом № 230-ФЗ, таким образом, направление такого уведомления иными способами помимо заказного письма с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку, связано с тем, были ли иные способы избраны сторонами при заключении договора.

С учетом изложенного, выводы должностного лица о нарушении Обществом требований ч. 1 ст. 9 Закона № 230-ФЗ и наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, являются необоснованными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, постановление заместителя руководителя УФССП России по УР – заместителя главного судебного пристава УР ФИО1 от <дата> №, вынесенное в отношении ООО «МФК НФ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФССП России по УР – заместителя главного судебного пристава Удмуртской Республики ФИО1 от <дата> №, вынесенное в отношении ООО «МФК НФ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: М.А. Обухова