22RS0063-01-2025-000325-35

Дело №2-193/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 06 ноября 2025 года

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Запольской И.С.,

при помощнике судьи Панфиловой И.Е.,

с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Сьяновой А.Д.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «ШЕЛТВ» - Ч,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края к муниципальному унитарному предприятию «ШЕЛТВ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «ШЕЛТВ» (далее МУП «ШЕЛТВ») о возложении обязанности провести техническое обследование объектов теплоснабжения, а также объектов централизованных систем холодного водоснабжения. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП «ШЕЛТВ». Между Администрацией Шелаболихинского района Алтайского края и МУП «ШЕЛТВ» заключены договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которым МУП «ШЕЛТВ» на праве хозяйственного ведения переданы объекты водоснабжения и теплоснабжения. По информации Администрации Шелаболихинского района, техническое состояние объектов водоснабжения и теплоснабжения по состоянию на *** неудовлетворительное, процент износа объектов теплоснабжения составляет 100%, участки тепловых сетей по <адрес> требуют полной замены, в связи с чем в *** неоднократно случались аварии, причинами которых являлись ветхость, коррозия теплосетей и запорной арматуры. Поскольку имеется высокий процент износа объектов водоснабжения на территории Шелаболихинского района, а оборудование находится в аварийном состоянии, жизнь и здоровье людей подвергается опасности. Согласно разработанной и утвержденной постановлением Администрации Шелаболихинского района Алтайского края № от *** Схемы теплоснабжения <адрес> на *** причинами, приводящими к снижению качества теплоснабжения являются, в том числе, износ основных фондов, в первую очередь тепловых сетей, и как следствие, снижение качества теплоснабжения, в связи с чем рекомендовано проведение технического освидетельствования тепловых сетей и оборудования. При этом МУП «ШЕЛТВ» техническое обследование объектов теплоснабжения в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от *** №/пр не проводилось, соответственно средний износ тепловых сетей, определенный в соответствии с методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов тепла, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** №/пр, ресурсоснабжающей организацией, не установлен. Кроме того, техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения, объектов нецентрализованных систем холодного водоснабжения, в порядке, утвержденном Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** №/пр, МУП «ШЕЛТВ» также не проводилось. С целью устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района в адрес директора МУП «ШЕЛТВ» *** вынесено предписание, которое рассмотрено, однако, фактически нарушения не устранены. Указанный Администрацией района процент износа объектов теплоснабжения и водоснабжения в отсутствие фактического показателя процента износа вышеуказанных объектов, не позволяет гарантировать обеспечение безопасных и надежных условий теплоснабжения потребителей тепловой энергии и водоснабжения на территории Шелаболихинского района, что нарушает права неопределенного круга граждан на бесперебойное, безопасное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Помощник прокурора Шелаболихинского района Сьянова А.Д., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «ШЕЛТВ» Ч в судебном заседании заявил о признании исковых требований в полном объеме, пояснив, что делает это добровольно, последствия признания иска, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Администрации Шелаболихинского района Алтайского края О в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по итогам проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края выявлены нарушения действующего законодательства в части проведения обязательного технического обследования используемых централизованных систем холодного водоснабжения, а также объектов теплоснабжения.

Ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и теплоснабжения на территории Шелаболихинского района Алтайского края, является МУП «ШЕЛТВ», директору которого *** выдано предписание о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Собственником объектов теплоснабжения, а также объектов централизованных систем холодного водоснабжения, является муниципальное образование «Шелаболихинский район Алтайского края» в лице Администрации Шелаболихинского района Алтайского края.

Согласно договорам о закреплении за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества от ***, ***, ***, ***, *** и *** в МУП «ШЕЛТВ» на праве хозяйственного ведения переданы объекты водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно статьям 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от *** №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении») определено, что к числу целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, относятся: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп.25 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В силу ч.ч.3,4 ст.37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Согласно ч.5 ст.37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования (далее-Требования).

Частью 6 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 4 Требований к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.10 Требований к проведению технического обследования состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подпункт «а»); техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт «б»); определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт «в»).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований к проведению технического обследования).

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями к проведению технического обследования (пункт 36 Требований к проведению технического обследования).

В силу п.7 Показателей технико-экономического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка их мониторинга, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** №/пр, степень физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения в интервале от «61%» до «80%» свидетельствует об опасности его эксплуатации и оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора

Согласно п.17 ст.2 Федерального закона от *** №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В силу ст.3 Федерального закона «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В силу частей 1 - 3, 11 статьи 23 Федерального закона "О теплоснабжении" развитие систем теплоснабжения городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий, при этом в целях определения технических характеристик объектов теплоснабжения с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, проводится техническое обследование объектов теплоснабжения. Требования к проведению технического обследования устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной п.14 ч.2 ст.4 Федерального закона «О теплоснабжении».

Согласно п.9 ч.1 ст.5 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от *** № «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также выполняющими работы (услуги), связанные с их обслуживанием, диагностированием, ремонтом, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией, наладкой и испытаниями, осуществляющими эксплуатацию (далее – эксплуатирующие организации), в том числе таких функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, как определение технического состояния объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее-техническое диагностирование); техническое освидетельствование, испытания, опробование, эксплуатационне измерения параметров и показателей режимов работы, обследование технического состояния, осмотр (визуальный и измерительный) оборудования и систем.

Для комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - систем теплоснабжения), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также порядка осуществления мониторинга таких показателей используется Методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, утвержденная Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** №/пр (далее- Методика).

Согласно п.3 Методики техническое обследование объектов теплоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении», проводится в целях определения соответствия фактических технико-экономических показателей теплоснабжающих и теплосетевых организаций нормативным значениям таких показателей, содержащихся в утвержденной в установленном порядке схеме теплоснабжения поселения, городского округа, а также показателя физического износа.

В соответствии с п.п.4,5 Методики техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций. Объектами технического обследования в соответствии с настоящей Методикой являются все объекты систем теплоснабжения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении».

В силу п.10 Методики по результатам анализа нормативно-технической документации на объекты теплоснабжения должны быть установлены следующие сведения: о годе постройки объектов теплоснабжения; о дате ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения; о материале, диаметре трубопроводов, их фактическом состоянии, проценте износа; об аварийности объектов теплоснабжения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые - за последние 5 лет; о проведении работ по модернизации и реконструкции, а также аварийных и иных ремонтных работ на объектах теплоснабжения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем); о наличии или отсутствии технической возможности обеспечения теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Согласно ответа директора МУП «ШЕЛТВ» на представление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, обследование сетей теплоснабжения и водоснабжения не производилось в виду отсутствия у предприятия денежных средств, однако, работы по замене ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения ведутся совместно с Администрацией района.

Таким образом, МУП «ШЕЛТВ» техническое обследование объектов теплоснабжения, а также централизованных систем холодного водоснабжения, средний износ тепловых сетей и технико-экономического состояния систем водоснабжения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов водоснабжения и теплоснабжения в установленном действующем законодательством порядке, не проводилось.

Отсутствие надлежащим образом проведенных технических обследований объектов водоснабжения и теплоснабжения не позволяет объективно оценить характеристику состояния системы теплоснабжения и водоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения, заблаговременного организовать осуществление мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, возникновения техногенных аварий, нарушения прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, удовлетворить исковые требования прокурора Шелаболихинского района в полном объеме, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч.2 ст.206 ГПК РФ, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит заявленный прокурором срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять признание иска представителем Муниципального унитарного предприятия «ШЕЛТВ» Ч.

Исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края к муниципальному унитарному предприятию «ШЕЛТВ», - удовлетворить в полном объёме.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района Алтайского края обязанность провести техническое обследование объектов теплоснабжения в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** №/пр.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района Алтайского края обязанность провести техническое обследование объектов централизованных систем холодного водоснабжения в порядке, утвержденном Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от *** №/пр.

Установить муниципальному унитарному предприятию «ШЕЛТВ» Шелаболихинского района Алтайского края срок для совершения указанных действий в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ШЕЛТВ» государственную пошлину, в пользу бюджета муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края, в размере 3000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий И.С. Запольская