Решение по делу № 2-2551/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2551/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2551/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ГУ ОПФР по Ростовской области заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду наличия стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проработал в районах Крайнего Севера более 15 лет и имел страховой стаж более 35 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ОПФР по Ростовской области истцу отказано в досрочном назначении пенсий, поскольку право на назначение пенсии возникнет ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного решения следует, что требуемую продолжительность страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера истец выработал ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того решением пенсионного органа истцу отказано во включении в его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в МУП ЖКХ «Лимбей» в должности автослесаря механизированной колонны. Согласно справке МУП ЖКХ «Лимбей» от ДД.ММ.ГГГГ №: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы в период работы в ООО «Газпром добыча Ямбург» согласно выписке из ИЛС ЗЛ (дата регистрации в СПУ - ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению истца, решение ГУ ОПФР по Ростовской области не соответствует требованиям законодательства РФ.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 указывает, что контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25,26 и следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований).

Поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную; информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов: всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию

Неоплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

На основании изложенного, истец, просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении пенсии. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 следующие периоды работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в МУП ЖКХ «Лимбей»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Газпром добыча Ямбург»; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть со дня достижения им 55-летнего возраста, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 на основании доверенности в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Так в решении указано, что требуемую продолжительность страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера ФИО1 выработал ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом Приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с применением ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018, дает заявителю право выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением истцу отказано во включении в его страховой стаж, а также в стаж работ в районах Крайнего Севера следующих периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в МУП ЖКХ «Лимбей»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Газпром добыча Ямбург», как отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных, приложением 6 к Федеральному закону №400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарным год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности автослесаря в МУП ЖКХ «Лимбей».

Согласно вкладышу в трудовую книжку серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истец осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «Газпром добыча Ямбург».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах пенсионного дела содержится справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУП ЖКХ «Лимбей», согласно которой истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП ЖКХ «Лимбей» в должности автослесаря 5 разряда механизированной колонны полный рабочий день. Из указанной справки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в период работы в ООО «Газпром добыча Ямбург», истец также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении им трудовой деятельности в спорные периоды, материалы дела не содержат сведений об отчислении работодателем страховых взносов за указанные периоды работы, доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Истец не оспаривал в судебном заседании, что спорные периоды работы являются периодами отпусков без сохранения заработной платы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1, а также в стаж работ в районах Крайнего Севера периодов работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в МУП ЖКХ «Лимбей»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Газпром добыча Ямбург».

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в страховой и специальный стаж истцу отказано, суд также полагает подлежащими отклонению исковые требования в части признания незаконным решения ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении пенсии, а также назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ