2-2423/2025
61RS0006-01-2025-002359-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Морозова И.В.,
при секретаре Вострове В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Городская поликлиника № 1» в г. Ростове-на-Дону, третье лицо: Министерство здравоохранения Ростовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Ростове-на-Дону обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, по результатам которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранение оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов; других поступлений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон oт 21.11.2011 № 323-ФЭ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдения врачебной тайны.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ к видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь.
Из положений ч.ч. 1-3 ст. 33 названного Федерального закона следует, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Закона № 323-ф3. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н (далее - Положение).
Согласно Правил организации деятельности поликлиники, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико- санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.
В соответствии с п. 9.1 указанных Правил, оснащение отделений (кабинетов) осуществляется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний), правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, а также в соответствии с приложением № 2.1 к Положению.
В результате осмотра помещений медицинских структурных подразделений ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Ростове-на-Дону установлено отсутствие ряда необходимых медицинских изделий, предусмотренных соответствующими стандартами оснащения.
Так в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 923 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю терапия» в поликлиническом отделении ГБУ РО «ГП № 1» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту оснащения кабинета врача участкового-терапевта: измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками) - 5 шт.
Также в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 916н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «пульмонология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» отсутствует оборудование, согласно стандарту, оснащение кабинета врача-пульмонолога: ростометр – 1 шт., напольные весы – 1 шт., пиклофлоуметр – 1 шт.
Вместе с тем, в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 октября 2020г № 1177н «Об утверждении порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях» в отделении медицинской профилактики ГБУ РО «ГП № 1» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт.
Учредителем и собственником имущества ГБУ РО «ГП № 1» является Ростовская область в лице Министерства здравоохранения Ростовской области.
Таким образом, проведенная прокуратурой проверка показала, что в ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» порядок и условия оказания медицинских услуг пациентам не отвечают общим принципам и приоритетам охраны здоровья граждан.
На основании изложенного, истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону, руководствуясь частью 3 статьи 22, статьями 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская поликлиника № 1» в г. Ростове-на-Дону в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оснащение в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно: по профилю «пульмонология» приобрести ростомер – 1 шт., напольные весы – 1 шт., пикфлоуметр – 1 шт.; по профилю «терапия» приобрести измеритель пиковой скорости выдоха (пиклофлоуметр) со сменными мундштуками – 5 шт.; в отделении медицинской профилактики ГБУ РО «ГП № 1» приобрести анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера) – 1 шт.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Алиева Ю.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, через приемную суда представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, также содержащее ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В данном случае, суд принимает признание иска, поскольку признание иска не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку истец при подаче иска в соответствии со статьей 103 ГПК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, и в связи с тем, что исковые требования прокурора содержат ссылку на то, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 103 ГПК РФ, абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Городская поликлиника № 1» в г. Ростове-на-Дону, третье лицо: Министерство здравоохранения Ростовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская поликлиника № 1» в г. Ростове-на-Дону, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оснащение в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно: по профилю «пульмонология» приобрести ростомер – 1 шт., напольные весы – 1 шт., пикфлоуметр – 1 шт.; по профилю «терапия» приобрести измеритель пиковой скорости выдоха (пиклофлоуметр) со сменными мундштуками – 5 шт.; в отделении медицинской профилактики ГБУ РО «ГП № 1» приобрести анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера) – 1 шт.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Городская поликлиника № 1» в г. Ростове-на-Дону, ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.
Судья И.В. Морозов