Советский районный суд г. Махачкалы
УИД 05RS0038-01-2021-017791-54
Дело № 2-4369/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2023 года по делу № 33-5140/2023
Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан Гасанова Д.Г.,
при помощнике судьи Магомедове М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО1. на определение Советского районного суда г. Махачкалы от 10 марта 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Махачкалы от 11.08.2021 года – отказать»,
установила:
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 11.08.2021 г. исковые требования и.о. заместителя прокурора г. Махачкалы Гаджимурадовой М.Г. в защиту прав Пашаевой Умы Шамильевны к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации МО «ГОсВД «город Махачкала» предоставить Пашаевой Уме Шамильевне, <дата> года рождения, состоящей на учете в г. Махачкала с <дата>, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения Пашаевой Умы Шамильевны, <дата> года рождения, состоящей на учете в г. Махачкала с <дата>, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений были удовлетворены.
Во исполнение указанного решения суда по делу №, принято постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> №-ИП, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе.
Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до <дата>.
В обоснование заявления указано, что ФИО3 постановлением администрации г. Махачкалы от 21 апреля 2017 г. № «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилого фонда и значится за №.
Во исполнение требований пункта 2 ст. 4 Закона РД № органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.
Администрация города Махачкалы обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан № от 13 апреля 2021 года «Об утверждении Порядка и сроков направления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов сформированных списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...» администрацией направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в городе Махачкале в количестве 837 чел., из них 698 имеющих право на предоставление жилых помещений в 2022 году.
В настоящее время приобретены 105 квартир, которые будут выданы согласно Списку, сформированному по дате подачи заявлений. Таким образом, администрацией города Махачкалы принимаются исчерпывающие меры по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.
Вместе с тем, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке во исполнение решения суда об обязании предоставления жилья не представляется возможным, поскольку и у остальных лиц из числа детей - сирот, состоящих в Списке, также имеются соответствующие основания, закреплённые решениями судов, в том числе по искам Прокуратуры города Махачкалы.
По имеющимся проблемам администрация города Махачкалы неоднократно обращалась в Правительство Республики Дагестан, в том числе о выделении денежных средств во исполнение решений судов об обязании предоставления жилых помещений детям-сиротам.
В муниципальном фонде специализированного жилья свободных помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют.
Кроме того, согласно справке Финансового управления администрации города Махачкалы, общий объем долговых обязательств администрации города Махачкалы на 01.01.2022 г. составил 1 190 825, 3 тыс. рублей, что говорит об отсутствии у администрации города возможности обеспечить исполнение решений судов за счет средств муниципального бюджета.
О неисполнении Правительством Республики Дагестан требований указанных законов, указывается в письме Прокуратуры Республики Дагестан от <дата> № г. в адрес Главы Республики Дагестан ФИО4
Вместе с тем, направлено письмо на имя Председателя Правительства Республики Дагестан ФИО5 от <дата> №.01-51-11-89/22 с просьбой о перенесении финансовых средств, предусмотренных на приобретение жилья в 2021 г. в таком же объеме на текущий бюджетный год, с увеличением квадратуры приобретаемого жилого помещения до 60 кв.м, для городских округов.
Вопрос об исполнении решения суда об обязании предоставления жилого помещения ФИО3 будет рассмотрен повторно после поступления финансовых средств для приобретения жилых помещений и формирования специализированного жилого фонда.
В связи с изложенным и ввиду отсутствия финансирования на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилым помещением детей-сирот для исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 и ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ просит отсрочить исполнение решения Советского районного суда города Махачкалы по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО3 к администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договора специализированного жилого помещения до 31 декабря 2023 года.
Судом вынесено указанное выше определение.
В частной жалобе представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО1 просит определение суда отменить и удовлетворить заявление администрации ГОс ВД «г. Махачкала».
Он указывает, что суд первой инстанции, при установлении наличия таких оснований, не учел все имеющие значение фактические обстоятельства, в частности причины, существенно затрудняющие исполнение.
Администрация города Махачкалы обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета республики Дагестан. Вместе с тем, имеются сложности в приобретении жилых смещений согласно доведенным лимитам.
С учетом конъюнктуры рынка жилья, стоимость одного квадратного метра готового жилья в городе Махачкала стала выше утвержденной стоимости в 75 934 руб., что также затрудняет поиск соответствующего установленным требованиям жилого помещения.
По вышеперечисленным проблемам, Администрация города Махачкалы неоднократно обращалась в Правительство Республики Дагестан, в том числе о выделении денежных средств во исполнение решений судов об обязании предоставления жилых помещений детям-сиротам.
В муниципальном фонде специализированного жилья свободных помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют.
Администрацией города направлено письмо на имя Председателя Правительства Республики Дагестан ФИО6 от 02.12.2022 г. №.01-51-11-4879/22 с просьбой об увеличении финансирования.
Согласно письму Финансового управления Администрации г. Махачкалы от 20.02.2023г. № в текущем году объем выделенных средств на приобретения жилья составляет 314 076 440 рублей.
Таким образом, Администрацией города Махачкалы принимаются исчерпывающие меры по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.
Вместе с тем, по данным заявлениям сложилась в Советском районном суде г. Махачкала практика о предоставлении отсрочки администрации города Махачкалы по аналогичным заявлениям.
В связи с изложенным и ввиду отсутствия финансовой возможности исполнения решения суда за счет муниципальных средств в соответствии со ст. 203 и ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает, что имеются основания для отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При этом отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения, поскольку обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, в материалы дела не представлено.
При отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка, рассрочка, изменение способа или порядка исполнения судебного акта могут стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Более того, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.
Между тем, материалами дела не подтверждены доводы заявителей о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, которые отпадут по истечении срока, на который заявители просят отсрочить исполнение решения.
Доводы частной жалобы о том, что администрация ГОсВД «г. Махачкала» обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан, имеются сложности в приобретении жилых помещений согласно доведенным лимита, с учетом конъектуры рынка стоимость одного квадратного метра готового жилья в городе Махачкала стала выше утвержденной стоимости в 75 934 руб., что также затрудняет поиск соответствующего установленным требованиям жилого помещений, по вышеуказанным проблемам администрация г. Махачкалы неоднократно обращалась в Правительство Республики Дагестан, в том числе о выделении денежных средств во исполнение решений судов об обязании предоставления жилых помещений детям-сиротам, в муниципальном фонде специализированного жилья свободных помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, а потому, не могут служить поводом к отмене данного определения.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, судом допущено не было.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Советского районного суда г. Махачкалы от 10 марта 2023 года оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.
Судья Д.Г. Гасанова