Дело № 2-857/2025

УИД 19RS0003-01-2025-001793-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Саяногорск 12 сентября 2025 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Костенко А.А.,

при секретаре Митериной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>, ответчик) о возложении обязанности включить в специальный льготный страховой стаж периоды своей работы и признать право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что ДАТА она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДАТА № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста ей отказано, в специальный страховой стаж не включены, в том числе следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА – 3 года 5 месяцев 10 месяцевв должности медицинской сестры в МОУ № «Сказка», с ДАТА по ДАТА – 5 лет 1 месяц 24 дня в должности медицинской сестры в МОУ № «Сказка». Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в льготный страховой стаж указанные периоды своей работы, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента приобретения права на неё.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по приведённым в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 иск не признала, предоставила в материалы дела письменные возражения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон), вступившим в силу с ДАТА.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона).

В части 4 статьи 30 Федерального закона указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДАТА № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации №).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список №);Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно (далее по тексту - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДАТА № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно (далее по тексту – Постановление №, Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДАТА N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДАТА

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе не менее 25 лет в сельской местности, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно действовавшему до ДАТА правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления ФИО2 от ДАТА №).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением ФИО2 от ДАТА №, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Тем самым, таким правом обладали работники, относящиеся к категории среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

При этом, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в школах и детских садах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские сады и школы в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения школы и детские сады не включены.

Так, приказом Минздрава ФИО3 от ДАТА № «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» утверждалась «Номенклатура учреждений здравоохранения», которая среди лечебно-профилактических учреждений, в том числе в перечне учреждений охраны материнства и детства, школы и детские сады не упоминала.

Указанную Номенклатуру учреждений здравоохранения в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от ДАТА № «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» сменила новая Номенклатура учреждений здравоохранения, также в структуре учреждений здравоохранения не содержащая школы и детские сады.

При изложенных обстоятельствах периоды работы истицы с ДАТА по ДАТА – 3 года 5 месяцев 10 месяцев в должности медицинской сестры в МОУ № «Сказка», с ДАТА по ДАТА – 5 лет 1 месяц 24 дня в должности медицинской сестры в МОУ № «Сказка» не подлежат включению в страховой стаж истицы, так как с ДАТА введено в действие Постановление ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДАТА №, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления ФИО3 от ДАТА №.

При указанных обстоятельствах, доводы истицы о том, что ею фактически осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья <>, не имеет правового значения для настоящего спора. То обстоятельство, что истица работала в детском учреждении, выполняя назначения детской городской больницы, не имеет правового значения для разрешения спора по существу, поскольку свои обязанности она выполняла не в учреждении здравоохранения, а учреждении образования.

Право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона права на указанную пенсию у ФИО1 на дату обращения в ОСФР по <адрес> не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<> № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДАТА) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<>) об обязании включить в льготный страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в МОУ № «Сказка», с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры в МОУ № «Сказка», назначить и выплачивать в этой связи досрочную пенсию по старости с момента приобретения права на неё оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Костенко

Мотивированное решение изготовлено и подписано 12.09.2025