УИД 22RS0015-01-2022-001267-93
Дело №2а-1263/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 02 июня 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лапина Д.А.,
при секретаре Кауль Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 о признании постановления незаконным, об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, которое в последствии уточнил, к Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления от ДАТА о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, об отмене указанного постановления.
К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник отдела – старший судебный пристав Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, УФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты Алтайского края.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5 административные исковые требования поддержала, пояснила, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю от ДАТА по результатам рассмотрение жалобы на постановление о взыскании исполнительского получено ФИО1 через сайт «Госуслуг», фактически с постановлением ФИО1 ознакомлен ДАТА.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Административное исковое заявление подано в суд с соблюдением сроков, установленных ч.3 ст.219 КАС РФ, поскольку с постановлением по результатам рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора ФИО1 ознакомился ДАТА (сведений о иной дате ознакомления не имеется), административный иск направлен в суд ДАТА.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В судебном заседании установлено, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №АДРЕС НОМЕР, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП. Предметом исполнения является взыскание с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 рублей в пользу Министерства социальной защиты Алтайского края. ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно сообщению Министерства социальной защиты Алтайского края на запрос суда и копии платежного поручения НОМЕР от ДАТА, ФИО1 оплатил штраф в размере 1000 рублей, назначенный ему постановлением НОМЕР от ДАТА мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Учитывая, что требования исполнительного документа исполнены должником до возбуждения исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
Учитывая, что признание постановления незаконным влечет утрату его юридической силы, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от ДАТА о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 03.06.2022