Решение по делу № 2-171/2025 от 25.04.2025 - о признании незаконным действий при рассмотрении заявления и решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости.

УИД 05RS0008-01-2025-000137-59

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по исковому заявлению представителя истца ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО7 к Межрайонному управлению ОСФР по Республике Дагестан в городе Кизилюрте и Отделению СФР по Республике Дагестан о признании незаконным действий при рассмотрении заявления и решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Межрайонному управлению ОСФР по Республике Дагестан в городе Кизилюрте и Отделению СФР по Республике Дагестан, в котором просит о признании незаконным действия (бездействия) ответчика при рассмотрении заявления ФИО3 об установлении пенсии, признать незаконным решение начальника ОУП ФИО4 от 15 ноября 2024 года № № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 23 мая 2024 г.

В обосновании своих требований указав, что 23 мая 2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (женщина, достигшая возраста 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет): в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение пенсии у нее возникло 10 мая 2017 года. В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены трудовая книжка и свидетельства о рождении троих детей, справка подтверждающая данные о ребенке инвалиде. Начальником ОУП ФИО4 15 ноября 2024 г. принято решение об отказе в установлении пенсии № с указанием «…ИПК ФИО2 составляет – 24 835 при необходимых не менее 28.2 балла…» (недостает 28.2 – 24 835= 3 365 балла).

При этом указан общий страховой стаж на дату принятия решения, который составляет 22 года 9 месяцев 1 день, то есть достаточный для назначения пенсии. По мнению представителя действия (бездействия) ответчика при рассмотрении заявления о назначении пенсии ФИО2 и решение, принятое по результатам рассмотрения ее заявления о назначении пенсии, являются незаконным, необоснованным и влекут нарушение прав и законных интересов его доверительницы, так как:

1. В соответствии с действующим законодательством ее заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, рассматривалось более 5 месяцев, а вручено после двух месяцев после принятия.

2. Указанные в решение доводы ответчика: о недостаточности ИПК-3.365 балла для назначения пенсии, связаны с неправомерным исключением для расчета периода работы с 10 августа 1984 г. по 28 ноября 2001 г. в колхозе Орджоникидзе Тляратинского района (в связи с тем, что в архивном отделе МО Тляратинский район приказные и лицевые счета по начислению зарплаты колхоза Орджоникидзе на хранение не сдавали), а также с неправильным расчетом ИПК, у заявителя только за период ухода за тремя детьми ИПК составляет 16.2 (2,7+5,4+8,1), по расчетам ответчика за остальной стаж 18 лет 3 месяца 1 №

3. Согласно трудовой книжке ФИО2 АТ-4 № от 10 августа 1987 года, она принята на работу старшей дояркой колхоза им. Орджоникидзе Тляратинского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по собственному желанию, по состоянию здоровья 28 ноября 2001 года (протокол 11 от 28 ноября 2001 года). Далее с 1 сентября 2007 года принята на должность повара в Орджоникидзевскую СОШ. Записи в трудовой книжке идут последовательно, имеются ссылки на соответствующие приказы и сомнений в правильности они не вызывают.

Истец не обжаловал решение ответчика в вышестоящий в порядке подчиненности орган.

В связи с чем, просят признать незаконным действия (бездействия) ответчика при рассмотрении заявления ФИО3 об установлении пенсии, признать незаконным решение начальника ОУП ФИО4 от 15 ноября 2024 года № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 23 мая 2024 г.

В судебном заседании ФИО1 подержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также добавил, что отказ в назначении пенсии его доверителю незаконен, так как у нее достаточно балов. Также просит взыскать судебные расходы в пользу его доверителя с ответчика в случае удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание вызывалась и не явилась истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель Отделения СФР по Республике Дагестан и Межрайонного управления ОСФР по Республике Дагестан в судебное заседания не явился, от которого в суд поступили возражения на исковое заявление, в которых указывает, что в удовлетворении иска по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, в котором просила суд признать незаконным действие (бездействие) ответчика при рассмотрении заявления истца, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 15 ноября 2024 года следует отказать на основании того, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет не менее 15 лет, ИПК-28.2. Так истец реализует свое право выхода на пенсию. Истец обратилась 23 мая 2024 года в Социальный фонд с заявлением о назначении пенсии на что Пенсионный фонд обоснованно вынес решение об отказе в установлении пенсии. Согласно ст. 21 Пенсионный фонд вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионный фонд Российской Федерации о проведении проверки. Реализуя указанное право, Социальный фонд направил запрос в архивный отдел администрации Тляратинского района, на что получил ответ, что лицевые счета и книги приказов в архивный отдел не сданы. Учитывая изложенные обстоятельства и в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела ГУ ОПФР по РД правомерно отказал в установлении пенсии ФИО2 ФИО7, поскольку указанный спорный период с 10 августа 1984 года по 28 ноября 2001 год в колхозе «Орджоникидзе» не может быть засчитан в стаж вследствие чего, у истца не хватает ИПК (имеющийся 24.835). На основании изложенного представитель ответчиков просит суд в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть настоящее дело по существу без участия представителя ответчиков.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, а также исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (п.1).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как видно из трудовой книжки заявитель значится как ФИО5 – ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака I-БД № от 25 марта 2004 года, между ФИО5 ФИО7 и ФИО2 Нурудином, запись акта о заключении брака № составленная 23 октября 1986 года Гведышской сельской администрацией <адрес> Республики Дагестан, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО2, жене ФИО2.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11, 59, 60 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а в соответствии с п. 4 периодов работы периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального учета или документов, выдаваемых работодателями или

соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ, периоды работы после регистрации – на основании сведений индивидуального учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В 2025 г. обязательным условием для назначения страховой пенсии по старости является достижение заявителем возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, ФИО2 достигла возраста 58 лет, что подтверждается сведениями из трудовой книжки, копиями паспорта, свидетельствами о рождении детей и выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 №.

В соответствии с действующим законодательством ее заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, рассматривалось более 5 месяцев, а вручено после двух месяцев после принятия.

Указанные в решение доводы ответчика: о недостаточности ИПК-3.365 балла для назначения пенсии, связаны с неправомерным исключением для расчета периода работы с 10 августа 1984 г. по 28 ноября 2001 г. в колхозе Орджоникидзе Тляратинского района (в связи с тем, что в архивном отделе МО Тляратинский район приказные и лицевые счета по начислению зарплаты колхоза Ордженикидзе на хранение не сдавали), а также с неправильным расчетом ИПК, у заявителя только за период ухода за тремя детьми ИПК составляет 16.2 (2,7+5,4+8,1), по расчетам ответчика за остальной стаж 18 лет 3 месяца 1 день ИПК 8.635 (24.835-16.2).

Согласно трудовой книжке ФИО2 АТ-4 № от 10 августа 1987 года, она принята на работу старшей дояркой колхоза им. Орджоникидзе Тляратинского района (протокол № от 10 августа 1984 года), уволена по собственному желанию, по состоянию здоровья 28 ноября 2001 года (протокол 11 от 28 ноября 2001 года). Далее с 1 сентября 2007 года принята на должность повара в Орджоникидзевскую СОШ. Записи в трудовой книжке идут последовательно, имеются ссылки на соответствующие приказы и сомнений в правильности они не вызывают.

Из архивной справки, выданной отделом администрации МО «Тляратинский район» видно, что в архивном отделе отсутствуют приказные

книги и лицевые счета по начислению зарплаты к/за «Орджоникидзе», так как документы на хранение не сданы.

Ввиду изложенного суд находит рассматриваемое исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Истцом предъявлено требование о признании незаконным решение начальника ОУП территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО4 от 15 ноября 2024 года № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истцом ФИО3 заявление о назначении страховой пенсии подано в Межрайонное управление УСФР по Республике Дагестан 23 мая 2024 г. за №, которое рассмотрено 15 ноября 2024 года, по истечении 5-ти месяцев. Доказательств о приостановлении рассмотрения заявления ФИО3 и истребовании дополнительных документов ответчиком суду не представлены.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации нарушил установленный законом срок, рассмотрения заявления истца, и данным действием (бездействием)

нарушены права ФИО3 и полагает возможным удовлетворить исковые требование и в этой части.

Также представитель истца просит обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 23 мая 2024 года, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и в этой части.

Так же представитель истца просит взыскать в пользу его доверителя судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что представитель ФИО1 подготовил исковое заявление и участвовал в судебных заседаниях, в деле, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд считает разумной и подлежащей удовлетворению сумму в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО7 к Межрайонному управлению ОСФР по Республике Дагестан в городе Кизилюрте и Отделению СФР по Республике Дагестан о признании незаконным действий при рассмотрении заявления и решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия (бездействия) Межрайонного управления ОСФР по Республике Дагестан в городе Кизилюрте и Отделение СФР по Республике Дагестан при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение начальника ОУП территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО4 от 15 ноября 2024 года № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение СФР по Республике Дагестан назначить ФИО2 ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в с. Гведыш Тляратинского района Республики Дагестан, страховую пенсию по старости со дня обращения то есть с 23 мая 2024 года.

Взыскать с Отделения СФР по Республике Дагестан в пользу ФИО2 ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в с. Гведыш Тляратинского района Республики Дагестан расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение составлено 25 апреля 2025 года.

Председательствующий по делу З.М. Джалаев