Решение по делу № 2-2040/2023 от 26.07.2023

к делу № 2-2040/2023

23RS0008-01-2023-002570-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 26 июля 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

с участием представителя истца – помощника Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е.

главы администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с иском к Администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и в обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДД России по Белореченскому району проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки в деятельности администрации Родниковского сельского поселения выявлены нарушения. Проверкой установлено, что по состоянию на 18.05.2023 на улично-дорожной сети Родниковского сельского поселения Белореченского района выявлены следующие недостатки: в близи МБ ДОУ №31 (ул. Свободная, д.22, п. Восточный, Белореченский район, 352606) на участке от дороги проходящей по ул. Свободной выявлены следующие недостатки: 0+242-0+577 (справа, слева) - дорожный знак 1.23 «Дети» (4шт.) размещен не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; 0+292 (справа) - отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 0+387 (справа) - отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», 8.2.1 «Зона действия», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 0+442 (справа) - отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.2.19 ГОСТ Р 52289- 2019; 0+492 - отсутствует искусственная неровность и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», что является нарушением требований ГОСТ Р 52605-2006, п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019; в близи дома 21 по ул. Свободная - установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» не предусмотренные ПОДД, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+627 (слева)

отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 0+577 (слева) - отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», и установлен дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» не предусмотренный ПОДД, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+526 (слева) - отсутствует дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия 250», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+414 (слева) - отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», предусмотренный ПОДД, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+391 (слева) - отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+242-0+627 - отсутствует дорожная разметка 1.24.1, 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289- 2019.

По состоянию на вышеуказанную дату на улично-дорожной сети Родниковского сельского поселения Белореченского района в непосредственной близости близи к МБОУ ООШ № 36 (ул. Школьная, д.11, п. Степной, Белореченский район, 352620) на участке дороги проходящей по ул. Фридриха Энгельса выявлены следующие нарушения: 0+122 (справа) - отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, кроме того дорожный знак 1.23 «Дети» расположен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; 0+160 (справа) - отсутствует дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+175 (справа) - нарушены правила установки дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», что является нарушением требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; -0+190 (справа) - установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной 40» при том, что на данном месте должен быть установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+209 - отсутствуют элементы искусственной неровности, что является нарушением требований п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017; 0+262 (слева) -^отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+250 (слева) - размещены дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», которое не предусмотрены ПОДД, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+279 (слева)

отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+175 (слева)

отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Более того, по состоянию на вышеуказанную дату на улично-дорожной сети Родниковского сельского поселения Белореченского района в непосредственной близости близи к МБОУ ООШ № 36 (ул. Школьная, д.11, п. Степной, Белореченский район, 352620) на участке дороги проходящей по улице Школьной выявлены следующие нарушения: 0+287 (слева) - отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», 8.2.1 «Зона действия», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); 0+269 - отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2шт.), что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019; 0+109 (справа) - отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренный ПОДД, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+167 (справа) - отсутствуют дорожные 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Невыполнение администрацией Родниковского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответственными лицами администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района не в полной мере приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети поселения, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых является неопределенным.

Просит суд обязать администрацию Родниковского сельского поселения Белореченского района юридический адрес - ул. Центральная, д.7, п. Родники, Белореченский район, 352601, (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети, посредством привидения дорожных знаков и разметки в соответствие с требованиями ГОСТ * Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно дорог в п. Восточном на участке дороги, проходящей по ул. Свободной, а также п. Степном на участке дорог по улицам Школьная и Фридриха Энгельса.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в лице главы администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района ФИО1 признал исковые требования прокурора и не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДД России по Белореченскому району проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки в деятельности администрации Родниковского сельского поселения выявлены нарушения по состоянию на 18.05.2023: а именно: на улично-дорожной сети Родниковского сельского поселения Белореченского района в близи МБ ДОУ №31 (ул. Свободная, д.22, п. Восточный, Белореченский район, 352606) на участке от дороги проходящей по ул. Свободной выявлены следующие недостатки: 0+242-0+577 (справа, слева) - дорожный знак 1.23 «Дети» (4шт.) размещен не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; 0+292 (справа) - отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 0+387 (справа) - отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», 8.2.1 «Зона действия», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; 0+442 (справа) - отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.2.19 ГОСТ Р 52289- 2019; 0+492 - отсутствует искусственная неровность и дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», что является нарушением требований ГОСТ Р 52605-2006, п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019; в близи дома 21 по ул. Свободная:

установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» не предусмотренные ПОДД, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+627 (слева)

На улично-дорожной сети Родниковского сельского поселения Белореченского района в непосредственной близости близи к МБОУ ООШ № 36 (ул. Школьная, д.11, п. Степной, Белореченский район, 352620) на участке дороги проходящей по ул. Фридриха Энгельса выявлены следующие нарушения: 0+122 (справа) - отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, кроме того дорожный знак 1.23 «Дети» расположен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; 0+160 (справа) - отсутствует дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+175 (справа) - нарушены правила установки дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», что является нарушением требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; -0+190 (справа) - установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной 40» при том, что на данном месте должен быть установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+209 - отсутствуют элементы искусственной неровности, что является нарушением требований п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017; 0+262 (слева) -отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», 8.2.1 «Зона действия», 1.23 «Дети», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+250 (слева) - размещены дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», которое не предусмотрены ПОДД, что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+279 (слева) - отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; 0+175 (слева)- отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», что является нарушением требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведение которого находятся дороги.

Частью 3 статьи 15 Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В ст. 12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

На основании ст.7 Федерального Закона РФ от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения относятся установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы Прокурора о том, что именно Администрация Родниковского сельского поселения Белореченского района должна осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения.

Выявленные в ходе проверки нарушения, создающие угрозу нарушения прав граждан, суд признает как неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области безопасности дорожного движения.

Данное бездействие Администрация Родниковского сельского поселения Белореченского района в решении вопросов местного значения в части установки дорожных знаков, организации уличного освещения и выявленные нарушения должны быть устранены, в связи с чем, требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под сельским поселением понимается: один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Населенные пункты: пос. Восточный и пос. Степной входят в состав Родниковского сельского поселения Белореченского района, что не оспаривается сторонами, соответственно, все дороги, в пределах сельского поселения, находятся на обслуживании Администрация Родниковского сельского поселения Белореченского района по содержанию дорог.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГК РФ, п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3, 12, 39, 45, 55 - 56, 67, 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Белореченского межрайонного прокурора (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района удовлетворить.

Обязать администрацию Родниковского сельского поселения Белореченского района юридический адрес - ул. Центральная, д.7, п. Родники, Белореченский район, 352601, (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети, посредством привидения дорожных знаков и разметки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно дорог в п. Восточном на участке дороги, проходящей по ул. Свободной, а также п. Степном на участке дорог по улицам Школьная и Фридриха Энгельса.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2023 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А.Киряшев