Дело № 2-2326/2023
43RS0001-01-2023-001760-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 03 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе
судьи Волкоморовой Е.А.,
при секретаре Козыревой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах Российской Федерации к ООО «Агро-Инвест» о возложении обязанности по выполнению работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововятского района г. Кирова в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Агро-Инвест» о возложении обязанности по выполнению работ. В обоснование требований указав, что ООО «Агро-Инвест» на основании договора аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером 43:40:000843:7, находящимся в федеральной собственности, отнесенным к категории земель сельскохозяйственного назначения. 13.10.2022 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю проведено выездное обследование, по результатам которого выявлены нарушения законодательства, а именно перекрытие строительными отходами (бой кирпича, гипсокартон) верхнего плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами на площади 0,17 га в точках с координатами № 58°29?06,4?? Е 49°42?08,2??, № 58°29?06,7?? Е 49°42?08,3??, № 58°29?06,9?? Е 49°42?07,9??, № 58°29?06,4? Е 49°42?08,9??, а также установлено зарастание земельного участка на площади 1,2156 га сорной (крапива, чернобыльник, осот полевой) и древесно-кустарниковой (ива, береза, ель) растительностью в точках с координатах № 58°29?10,5?? Е 49°42?10,7??, № 58°29?09,2?? Е 49°42?08,4??, № 58°29?04?? Е 49°42?07,6??, № 58°29?04,2? Е 49°42?16??. Просит возложить на ООО «Агро-Инвест» обязанность обеспечить вывоз с территории земельного участка с кадастровым номером 43:40:000:843:7 с площади 0,17 га в точках с координатами № 58°29?06,4?? Е 49°42?08,2??, № 58°29?06,7?? Е 49°42?08,3??, № 58°29?06,9?? Е 49°42?07,9??, № 58°29?06,4? Е 49°42?08,9?? строительных отходов (боя кирпича, гипсокартона), на специальные полигоны (свалки); освободить территории земельного участка с кадастровым номером 43:40:000:843:7 на площади 1,2156 га от сорной (крапива, чернобыльник, осот полевой) и древесно-кустарниковой (ива, береза, ель) растительности, расположенной в точках с координатами № 58°29?10,5?? Е 49°42?10,7??, № 58°29?09,2?? Е 49°42?08,4??, № 58°29?04?? Е 49°42?07,6??, № 58°29?04,2? Е 49°42?16??.
В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г. Кирова Ильин Е.С. поддержал доводы иска, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика директор ООО «Агро-Инвест» ФИО1 требования иска признал частично. Пояснил, что в настоящее время исполнить требования прокурора не представляется возможным, поскольку на земельном участке не растаял снег, место болотистое. Согласен выполнить требования по очистке земельного участка в сухое время года. В настоящее время обеспечить не имеет возможности ограничить доступ на земельный участок посторонним лицам.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, согласно которому поддерживает заявленные требования по изложенным в иске доводам.
Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Удмуртской республике и Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 4 ФЗ № 7 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 указанного закона, при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в т.ч. по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в т.ч. радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 7 запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правили нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктами 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ на арендаторов земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в т.ч. от загрязнения отходами производства и потребления, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Земли сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) хозяйственными обществами.
В соответствии с ГОСТ Р 70052-2022. Национальный стандарт РФ. Отходы строительных материалов, образуемые при сносе зданий и сооружений. Правила сортировки и транспортирования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 30.03.2022 № 171-ст, под строительными отходами понимаются вещества или предметы, образующиеся в процессе сноса (демонтажа), реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.
Согласно п. 3.5 Правил внешнего благоустройства муниципального образования «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы № 19/41 от 27.08.2008 г. отходы, образующиеся при строительстве, ремонте зданий и сооружений, вывозятся транспортом предприятий на специальные полигоны (свалки).
20.02.2015 г. на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области от 17.02.2015 г. № 06-145, между территориальным управлением и ООО «Агро-Инвест» заключен договор аренды № 400895 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000843:7, находящегося в федеральной собственности, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Согласно условиям договора ООО «Агро-Инвест», как арендатор земельного участка, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей природной среде, земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнения, захламления деградации и ухудшения плодородия почт на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (п. 2 ст. 616 ГК РФ), так и условиями договора аренды.
13.10.2022 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000843:7 проведено выездное обследование, по результатам которого выявлены нарушения законодательства, а именно перекрытие строительными отходами (бой кирпича, гипсокартон) верхнего плодородного слоя почвы несвойственными земле предметами на площади 0,17 га в точках с координатами № 58°29?06,4?? Е 49°42?08,2??, № 58°29?06,7?? Е 49°42?08,3??, № 58°29?06,9?? Е 49°42?07,9??, № 58°29?06,4? Е 49°42?08,9??, а также установлено зарастание земельного участка на площади 1,2156 га сорной (крапива, чернобыльник, осот полевой) и древесно-кустарниковой (ива, береза, ель) растительностью в точках с координатах № 58°29?10,5?? Е 49°42?10,7??, № 58°29?09,2?? Е 49°42?08,4??, № 58°29?04?? Е 49°42?07,6??, № 58°29?04,2? Е 49°42?16??, о чем составлено заключение № 201.
01.11.2022 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю в адрес ООО «Агро-Инвест» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанное предостережение ответчиком оставлено без внимания, в связи с чем, 30.01.2022 г. постановлением № 04-40.4/04/04 ООО «Агро-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.
Указанные нарушения законодательства, допущенные ответчиком, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, которым в соответствии с ст. 42 Конституции РФ гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, прокурор, реализуя властные полномочия, предоставленные Законом "О прокуратуре" ст. 22, действуя в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, правомерно предъявил иск в защиту неопределенного круга лиц к ответчику.
Доказательств устранения выявленных нарушений до вынесения решения по делу в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик суду не представил, не опроверг отраженные в акте осмотра сведения о захламлении земельного участка. При указанных обстоятельствах, требования прокурора суд удовлетворяет, возлагая на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное выше, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в срок до 01.09.2023 г., полагая его достаточным, отвечающим требования соразмерности и разумности.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Обязать ООО «Агро-Инвест» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2023 г. обеспечить вывоз с территории земельного участка с кадастровым номером 43:40:000:843:7 с площади 0,17 га в точках с координатами № 58°29?06,4?? Е 49°42?08,2??, № 58°29?06,7?? Е 49°42?08,3??, № 58°29?06,9?? Е 49°42?07,9??, № 58°29?06,4? Е 49°42?08,9?? строительных отходов (боя кирпича, гипсокартона), на специальные полигоны (свалки); обеспечить освобождение территории земельного участка с кадастровым номером 43:40:000:843:7 на площади 1,2156 га от сорной (крапива, чернобыльник, осот полевой) и древесно-кустарниковой (ива, береза, ель) растительности, расположенной в точках с координатами № 58°29?10,5?? Е 49°42?10,7??, № 58°29?09,2?? Е 49°42?08,4??, № 58°29?04?? Е 49°42?07,6??, № 58°29?04,2? Е 49°42?16??.
Взыскать с ООО «Агро-Инвест» (ИНН <***>) госпошлину в доход государства 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.
Судья Волкоморова Е.А.