Решение по делу № 2А-2-52/2023 от 04.08.2023 - о признании незаконным бездействия <ФИО>, выразившееся в непринятии мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Фировский район Тверской области, выразившегося в непринятии мер ко взысканию в виде увольнения к <обезличено> <ФИО>, за совершение коррупционного правонарушения, признании незаконным решения Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов от 16.01.2023 оформленному протоколом заседания Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов которым установлено отсутствие конфликта интересов в действиях <обезличено> <ФИО> и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Фировский район Тверской области применить к <обезличено> <ФИО> взыскание в виде увольнения за совершение коррупционного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Вышневолоцкий городской суд (Тверская область)

Дело №2а-2-52/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области в составе

председательствующего судьи Костецкой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меремьяниной Е.Е.,

с участием процессуального истца – прокурора Фировского района Тверской области Васильева Д.В.,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Завьяловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Фировского района Тверской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования Фировский район Тверской области к Администрации муниципального образования Фировский район Тверской области и ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в непринятии мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Фировский район Тверской области, выразившегося в непринятии мер ко взысканию в виде увольнения к <данные изъяты> ФИО1, за совершение коррупционного правонарушения, признании незаконным решения Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов от 16.01.2023 оформленному протоколом заседания Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов которым установлено отсутствие конфликта интересов в действиях <данные изъяты> ФИО1 и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Фировский район Тверской области применить к <данные изъяты> ФИО1 взыскание в виде увольнения за совершение коррупционного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ,

установил:

Прокурор Фировского района Тверской области, с учетом заявленных уточнений, обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования Фировский район Тверской области к Администрации муниципального образования Фировский район Тверской области и ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в непринятии мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Фировский район Тверской области, выразившегося в непринятии мер ко взысканию в виде увольнения к <данные изъяты> ФИО1, за совершение коррупционного правонарушения, признании незаконным решения Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов от 16.01.2023 оформленному протоколом заседания Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов которым установлено отсутствие конфликта интересов в действиях <данные изъяты> ФИО1 и возложении обязанности на Администрации муниципального образования Фировский район Тверской области применить к <данные изъяты> ФИО1 взыскания в виде увольнения за совершение коррупционного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Фировского района Тверской области была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в Отделе по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского района Тверской области в ходе которой установлены нарушения руководителем <данные изъяты> ФИО1 требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах.

В соответствии с трудовым договором от 30.12.2008 (в редакции трудового договора от 30.12.2016) ФИО1 замещает должность <данные изъяты> являющейся должностью муниципальной службы Фировского района Тверской области.

Решением Собрания депутатов Фировского района от 25.09.2012 № 190 утверждено Положение об Отделе по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского района Тверской области (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Отдел по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского района (далее – Отдел) является структурным (функциональным) подразделением администрации Фировского района, осуществляющим функции в области культуры, молодежи и спорта.

В соответствии с пунктом 4.6 Положения Муниципальное учреждение культуры Фировский районный Дом культуры (далее – МУК Фировский РДК) является подведомственным учреждением Отдела.

В рамках исполнения должностных обязанностей ФИО1 осуществляет утверждение муниципальных заданий для подведомственного Отделу учреждения – Муниципальное учреждение культуры Фировский районный Дом культуры на 2020, 2021 и 2022 годы (31.12.2019, 30.12.2020, 10.01.2022), а также планов финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год (11.01.2021) на 2022 год (10.01.2022), согласование отчетов о выполнении муниципальных заданий за 6 месяцев, 9 месяцев 2021 года, за 2021 год; за 6 месяцев и 9 месяцев 2022 года.

Также, ФИО1 принимает на должность руководителей подведомственных Отделу учреждений культуры и принимает в отношении них решения о выплатах премий и иных стимулирующих выплат, в виду чего руководители учреждений культуры находятся от него в прямой служебной зависимости.

Прокурором установлено, что <данные изъяты> ФИО1, вопреки требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», действуя из корыстной заинтересованности, желая извлечь выгоду имущественного характера в свою пользу в виде получения денежных средств, а именно улучшить свое материальное положение, ежемесячно в период с июня 2021 года по октябрь 2022 года заключил 17 гражданско-правовых договоров на оказание услуг по управлению и технической эксплуатации транспортного средства с МУК Фировский РДК являющимся подведомственным учреждением Отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского района ( далее Отдел) при наличии в указанный период вакантной должности водителя в МУК Фировский РДК.

Интересы МУК Фировский РДК при заключении указанных договоров представлял руководитель МУК Фировский РДК находящийся в служебной зависимости от ФИО1

В соответствии с условиями указанных договоров ФИО1 являлся исполнителем и фактически осуществлял функции водителя автобуса.

При этом, ФИО1, осознавая тот факт, что заключение гражданско-правовых договоров с подведомственным учреждением, в отношении которого он, как <данные изъяты>, принимает организационные и управленческие решения повлечет за собой возникновение конфликта интересов, намерено не уведомил работодателя – главу Фировского района Тверской области о возникновении конфликта интересов ни по одному заключенному гражданско-правовому договору.

За вышеуказанный период ФИО1 заключены следующие гражданско-правовые договоры с подведомственным учреждением:

- договор № 104 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.06.2021, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 12.07.2021 № 806 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 116 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.07.2021, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 06.08.2021 № 897 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 133 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.08.2021, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 06.09.2021 № 968 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 161 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.09.2021, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 07.10.2021 № 1092 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 177 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.10.2021, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 03.11.2021 № 1196 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 203 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.11.2021, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 03.12.2021 № 1350 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 215 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.12.2021, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 24.12.2021 № 1506 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 17 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 19.01.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 04.02.2022 № 67 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 48 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 01.02.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 05.03.2022 № 217 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 58 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 14.03.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 05.04.2022 № 379 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 70 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 12.04.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 05.05.2022 № 525 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 88 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 12.05.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 03.06.2022 № 649 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 114 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 10.06.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 06.07.2022 № 887 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 132 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 11.07.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 05.08.2022 № 1002 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 143 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 15.08.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 05.09.2022 № 1095 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 157 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 19.09.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 05.10.2022 № 1186 на сумму 10005,00 руб.;

- договор № 177 на оказание услуг по управлению технической эксплуатации транспортного средства от 17.10.2022, оплата по которому произведена на основании платежного поручения от 03.11.2022 № 1307 на сумму 10005,00 руб.

Денежные средства в сумме 170 085 рублей на основании вышеперечисленных платежных поручений перечислялись на принадлежащий ФИО1 расчетный счет № <***>, Отделение 8607 Сбербанка России.

Оплата работ по вышеперечисленным договорам произведена в полном объеме, оплата производилась за счет бюджета МУК Фировский РДК в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2021 – 2022 годы, утвержденными <данные изъяты> ФИО1

Согласно пункту 3 Порядка уведомления муниципальными служащими администрации Фировского района представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, утвержденного постановлением администрации Фировского района Тверской области от 06.12.2016 № 79, выполнение муниципальным служащим иной оплачиваемой работы должно осуществляться вне служебного времени с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка администрации Фировского района и условий трудового договора.

Как следует из копии уведомления и журнала регистрации уведомлений муниципальными служащими администрации Фировского района представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу 31.03.2021 года ФИО1 направил уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу гражданско-правового характера на должности водитель в организации МУП Фировский РДК. Предполагаемый график занятости : в выходные дни ( суббота и воскресенье).

При этом в нарушение Пункта 4 Порядка уведомления муниципальными служащими администрации Фировского района представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, утвержденного постановлением администрации Фировского района Тверской области от 06.12.2016 № 79 в уведомлении ФИО1 не указал срок выполнения иной оплачиваемой работы, и не представил копию договора гражданско-правового характера на выполнение иной оплачиваемой работы.

В соответствии с разделом 5 трудового договора по основному месту работы ФИО1 установлена 5-ти дневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье), а также режим рабочего дня с 09 часов до 18 часов с перерывом для отдыха и питания.

При этом, в соответствии с данными путевых листов в период с октября 2021 года по октябрь 2022 года оказание услуг по договорам заключенным с МУК Фировский РДК осуществлялось ФИО1, в том числе в рабочие дни: 28.10.2021 (четверг), 29.10.2021 (пятница), 15.11.2021 (понедельник), 26.11.2021 (пятница), 10.12.2021 (пятница), 27-30 декабря 2021 (понедельник – четверг), 06.04.2022 (среда), 07.04.2022 (четверг), 12.04.2022 (вторник), 14.04.2022 (четверг), 15.04.2022 (пятница), 22.04.2022 (пятница), 27.04.2022 (среда), 28.04.2022 (четверг), 06.05.2022 (пятница), 13.05.2022 (пятница), 16.05.2022 (понедельник), 17.05.2022 (вторник), 19.05.2022 (четверг), 23.05.2022 (понедельник), 26.05.2022 (четверг), 09.06.2022 (четверг), 10.06.2022 (пятница), 14.06.2022 (вторник), 23.06.2022 (четверг), 27.06.2022 (понедельник), 29.06.2022 (среда), 01.07.2022 (пятница), 07.07.2022 (четверг), 13.07.2022 (среда), 18.07.2022 (понедельник), 19.07.2022 (вторник), 20.07.2022 (среда), 26.07.2022 (вторник), 27.07.2022 (среда), 28.07.2022 (четверг), 05.08.2022 (пятница), 10.08.2022 (среда), 12.08.2022 (пятница), 15.08.2022 (понедельник), 31.08.2022 (среда), 23.09.2022 (пятница), 26.09.2022 (понедельник), 27.09.2022 (вторник), 28.09.2022 (среда), 29.09.2022 (четверг).

Отметки о времени выезда и возвращения в гараж в путевых листах по указанным датам свидетельствуют об оказании услуг ФИО1 в рабочие дни в период с 09 часов по 18 часов, то есть в период нормальной продолжительности трудового времени ФИО1 по должности <данные изъяты>

Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении ФИО1 приносящей доход деятельности в основное время работы в должности <данные изъяты>, что в свою очередь свидетельствует о ненадлежащем выполнении своих должностных обязанностей по основному месту работы и нарушении условий прохождения муниципальной службы.

Представителем нанимателя для <данные изъяты> в соответствии с пунктом 4.2 Положения и пункта 1.5 должностной инструкции является глава Фировского района Тверской области.

В ходе проверки документы, подтверждающие уведомление ФИО1 в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принятии мер по предотвращению подобного конфликта не представлены.

В ходе проверки представлено уведомление ФИО1 от 31.05.2021 председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Фировского района и урегулированию конфликта интересов о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Вместе с тем, ФИО1 фактически не направил уведомление о намерении выполнения иной оплачиваемой работы представителю нанимателя – главе Фировского района, а уведомил председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Фировского района и урегулированию конфликта интересов.

В уведомлении ФИО1 указывает о том, что «данная работа не повлечет за собой конфликта интересов».

При этом, данный вывод является самостоятельно принятым решением ФИО1, так как именно Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Фировского района и урегулированию конфликта интересов уведомление ФИО1 не рассматривалось.

В соответствии с уведомлением ФИО1 сообщает о намерении выполнять на условиях гражданско-правового договора в МУК Фировский РДК работу водителя в выходные и праздничные дни.

Однако срок, на который предполагается выполнение работы в Уведомлении отсутствует, при том, что гражданско-правовые договоры ФИО1 заключались ежемесячно.

Таким образом, по 17 заключенным в период с июня 2021 года по октябрь 2022 года заключил гражданско-правовым договорам представитель нанимателя уведомлен не был, при этом обязанность по уведомлению работодателя о наличии конфликта интересов возникала у ФИО1 при заключении каждого из договоров.

Кроме того, ФИО1 представителю нанимателя не были направлены копии ни одного из 17 заключенных им в период с июня 2021 года по октябрь 2022 года гражданско-правовых договоров.

Поскольку фактически ФИО1 договоры заключались с МУК Фировский РДК на каждый месяц с июня 2021 по 2022 год и фактически иная оплачиваемая деятельность осуществлялась как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни, непосредственный представитель нанимателя не был надлежащим образом уведомлен ФИО1 о режиме выполнения оплачиваемой иной деятельности и сроках ее выполнения.

Должностные обязанности ФИО1 как <данные изъяты> определяют право на принятие в отношении МУК Фировский РДК управленческих решений, участие в принятии таких решений, в том числе участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов регулирующих правоотношения МУК Фировский РДК, локальных актов в отношении должностных лиц и определяющих правомочия учреждения, вправе давать поручения руководителю МУК Фировский РДК, осуществлять контроль за деятельностью учреждения.

ФИО1 замещая должность <данные изъяты> при осуществлении оплачиваемых услуг МУК Фировский РДК имел личную заинтересованность в получении дополнительного дохода, что повлекло конфликт интересов при их оказании и требовало выполнение им обязанности уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО1, осведомленный о том, что он, будучи муниципальным служащим не имел права ни при каких обстоятельствах заключать указанные гражданско-правовые договоры на выполнение работ в должности водителя в подведомственным учреждении ввиду неурегулированного прямого конфликта интересов, из корыстной заинтересованности, преследуя имущественную выгоду, умышленно не уведомив о возникновении конфликта интересов работодателя – главу Фировского района Тверской области, в период с июня 2021 года по октябрь 2022 года заключил 17 договоров гражданско-правового характера с Муниципальным учреждением культуры «Фировский районный Дом культуры», воспользовавшись тем, что контроль за соблюдением им трудовой дисциплины, а также составление табелей учета рабочего времени осуществляется им же, осуществлял деятельность по гражданско-правовым договорам, заключенным между ним и Муниципальным учреждением культуры «Фировский районный Дом культуры» в период нормальной продолжительности трудового времени по должности <данные изъяты>

С целью устранения выявленных нарушений 09.01.2023 прокуратурой района в главы Фировского района Тверской области внесено представление, в котором указано на необходимость применения к ФИО1 взыскания в виде увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления в удовлетворении требований прокурора отказано в виду того что администрацией Фировского района Тверской области в действиях ФИО1 не усматривается нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Так, в ответе на представление указывается на то, что взаимосвязь между получением ФИО1 доходов, с которыми связана его личная заинтересованность и реализацией его должностных полномочий отсутствует. При этом, сам по себе факт заключения договоров с руководителем муниципального учреждения культуры, находящимся в прямой служебной зависимости от ФИО1 и в последующем оплата услуг по этим договорам за счет средств, выделенных МУК Фировский РДК Отделом по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского района Тверской области образует конфликт интересов.

Указано также на то, что ФИО1 надлежащим образом уведомлен представителя работодателя (нанимателя), однако, вопреки доводам ответа на представление, представителем работодателя (нанимателя) для муниципального служащего в соответствии с действующим законодательством является глава муниципального образования, в рассматриваемом случае – глава Фировского района Тверской области ФИО2, которая ФИО1 уведомлена о его намерении выполнять иную оплачиваемую работу не была.

Также, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 договора гражданско-правового характера заключались на определенный срок (1 месяц), уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу надлежало направлять при заключении каждого из 17 договоров, что ФИО1 сделано не было.

Указание в ответе на представление на то, что в рабочие дни ФИО1 выполнял работу в должности водителя автобуса в обеденный перерыв также является несостоятельным, т.к. данные путевых листов свидетельствуют о том, что ФИО1 выполнял работу по должности водителя автобуса с 09.00 до 18.00 (время выезда и возвращение автомобиля в гараж).

При этом, действия <данные изъяты> ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве среди населения авторитета органов местного самоуправления и конституционных принципов законности, на основе которых должна осуществляться их деятельность, дискредитации должности <данные изъяты>

Законом № 273-ФЗ в целях профилактики коррупционного поведения муниципальных служащих предусмотрен правовой механизм регулирования поведения указанных лиц в случае, когда их частные интересы и публичные функции пересекаются.

В данном случае <данные изъяты> ФИО1, используя должностное положение, заключил вышеуказанные договоры с целью получения последним дополнительного материального вознаграждения, то есть при исполнении должностных обязанностей в основе неправомерного поведения ФИО1 лежит материальный аспект. Такая ситуация, по мнению прокурора, расценивается, в силу Закона № 273-ФЗ, как конфликт интересов.

В силу части 6 статьи 11 Закона № 273-ФЗ непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в части 2.3 статьи 14.1 Федеральный закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ). Согласно части 2 статьи 27.1 Закона № 25-ФЗ муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона. При таких обстоятельствах, как указывает прокурор, ФИО1 должен быть подвергнут взысканию за совершение коррупционного правонарушения в виде увольнения за совершение коррупционного правонарушения.

Так же прокурор полагает, что бездействие Администрации Фировского района Тверской области выразившееся в непринятии к муниципальному служащему ФИО1 мер за нарушение законодательства о противодействии коррупции влечет нарушение охраняемых интересов общества и государства, а также не отвечает принципу законности.

Требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», закона Тверской области от 09.06.2009 № 39-30 «О противодействии коррупции в Тверской области», Распоряжения администрации Фировского района Тверской области от 02.02.2015 № 28 «Об утверждении Положений о комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальный служащих Администрации Фировского района и урегулированию конфликта интересов» обстоятельства несоблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов подлежат проверки и рассмотрению Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с данным иском связано необходимостью защиты интересов Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, реализации принципов верховенства закона, единства и укрепления законности, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений (статьи 1 – 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Другого правового способа защиты интересов Российской Федерации иначе как путем предъявления настоящего иска не имеется, поскольку, ранее принятые меры прокурорского реагирования не удовлетворены.

В судебном заседании прокурор Фировского районного суда Тверской области поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в ходе судебного заседания по гражданскому делу, инициатором которого была Фировская районная прокуратура Тверской области, требования, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в полном объеме и они подлежат удовлетворению. Основания для увольнения ФИО1 за утрату доверия, имеются. Просит удовлетворить требования.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Представил в суд письменные возражения согласно которых исковые требования не признает, полагает что трехмесячный срок обжалования решения комиссии Администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликтов интересов от 16.01.2023 истек, так как и истек срок привлечения его к дисциплинарной ответственности так как свою деятельность по спорным договорам он прекратил в полном объеме в октябре 2022 года. Оказание им услуг по договорам заключенным с МУП Фировский РДК было вызвано необходимостью, в которой нуждалось МУП Фировский РДК, при это сама по себе его работа в должности водителя по указанным договорам не говорит о его личной заинтересованности. При этом он направил уведомление по самому раннему договору заключенному с МУП Фировский РДК, полагает что поскольку все остальные договоры были идентичными, то есть отношения по договору были продолжаемыми, соответственно впоследствии направлять уведомление по его мнению не требовалось.

Представитель ответчика ФИО1- Завьялова О.В., заявленные исковые требования считает незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению, полностью поддержала позицию своего доверителя. В удовлетворении заявленных исковых требованиях прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования Фировский район Тверской области просила отказать. Также полагает, что срок привлечения ФИО1 к ответственности истек.

Ответчик Администрация Фировского района Тверской области исковые требования не признала представила письменные пояснения по делу, согласно которым полагает что прокурором пропущен срок обращения с настоящим иском в суд, считает что в действиях ФИО1 при выполнении иной оплачиваемой работы по договорам заключенным с МУК Фировский РДК отсутствует конфликт интересов, поскольку оказание услуг по упомянутым договорам это не работа по должности на основании трудового договора, в связи с чем отсутствует какая-либо вертикальная зависимость, есть только стороны по договору. Выполнение работ по гражданско-правовым договорам связанных с оказанием услуг по управлению и технической эксплуатации транспортного средства предполагает получение вознаграждения за оказанные услуги. Сумма в договорах заключаемых между ФИО1 и МУК Фировский РДК являлась фиксированной, ее увеличение не происходило, несмотря на количество выездов, работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Выгод и преимуществ для себя ФИО1 не получал. 31.05.2021 года ФИО1 до заключения первого договора с МУК Фировский РДК ( договор от 01.06.2021 №104) подал уведомление представителю нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу по гражданско-правовому договору с МУК Фировский РДК. При получении уведомления председателем комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Фировского района Тверской области и урегулированию конфликта интересов возможности возникновения конфликтов интересов при выполнении ФИО1 иной оплачиваемой работы по договорам с МУК Фировский РДК не усматривалось, поэтому заседание комиссии не проводилось. Уведомления представителю нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу по последующим гражданско-правовым договорам заключенным с МУК Фировский РВД ФИО1 не подавались. Полагает, что применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основаниям, предусмотренным ч. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ должно быть не только в связи с непринятием работником мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, но и с наличием утраты доверия к работнику со стороны работодателя, чего в данном случае не произошло. Полагает что увольнение работника по указанному основанию является правом а не обязанностью работодателя.

Третье лицо МУК Фировский РДК ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя. Представило письменные возражения относительно заявленного иска из которых следует, что на балансе МУК Фировский РДК имеется транспортное средство автобус ГАЗ А65R32 государственный регистрационный №. Это единственное транспортное средство предназначенное для перевозки пассажиров и используется для перевозки коллективов ДК, в том числе детских, а так же детских спортивных команд на соревнования. В штатном расписании имеется должность водителя. С марта 2021 года указанная должность является вакантной и остро встал вопрос об осуществлении перевозок как за пределы района так и в границах муниципального образования. К перевозкам детей могут быть допущены лица, имеющие соответствующую категорию, дающую право управлять автобусом и необходимый минимальный стаж в качестве водителя автобуса не менее одного года из последних 20 лет. МУК Фировский РДК подало в Фировский центр занятости населения заявку на имеющуюся вакансию, однако соискателей не находилось, поэтому ФИО1 имея категорию и требуемый стаж безвозмездно с марта по май 2021 года выполнял обязанности водителя. Поскольку кроме поездок, была необходимость перевозки инвентаря между сетью ДК в Фировском районе, за автобусом нужно было следить, мыть, убирать. Поэтому и было предложено ФИО1 взять эти заботы на себя, до появления соискателя на эту должность на постоянной основе. В связи с этим и гражданско-правовые договоры заключались на каждый месяц, на случай если будет найден основной работник на должность водителя. Гражданско-правовые договоры заключались со ФИО1 до октября 2022 года, пока не поступило от ФИО10 заявление о приеме на работу. Каких-либо действий, принуждающих руководителя МУК Фировский РДК к заключению договоров ФИО1 не совершал, напротив, выручал учреждение в отсутствие основного работника.

Третье лицо Контрольно-счётная палата Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, требования прокурора поддержало, просило их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области, Отдел по делам культуры молодёжи и спорта администрации Фировского района Тверской области, Контрольно-ревизионное управление Фировского района Тверской области будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, в силу статьи 3 указанного Федерального закона противодействие коррупции в Российской Федерации одним из основных принципов является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

При этом под коррупцией понимается: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица (статья 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции определяет Президент Российской Федерации (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 установлен перечень основных задач по противодействию коррупции: совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов; повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания и иные.

С целью реализации вышеизложенных задач в соответствии с пунктом 4 и пунктом 14 указанного Национального плана Правительству Российской Федерации поручено до 01 марта 2019 года разработать критерии, согласно которым несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, будет относиться к правонарушениям, влекущим за собой увольнение со службы или с работы, либо к малозначительным правонарушениям, а также представить предложения по определению обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за несоблюдение указанных запретов, ограничений и требований, и по учету таких обстоятельств при применении взыскания. Руководителям органов местного самоуправления рекомендовано в пределах своих полномочий обеспечить принятие мер по повышению эффективности: а) контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения; б) кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4.1 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности в Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 – 4.1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (статья 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В силу статьи 12 муниципальный служащий обязан, в том числе: соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Как установлено частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 2.3 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 № 1931-О одним из центральных направлений современной российской внутренней политики, ориентированной в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции, которая в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года № Пр-2685) названа одной из системных угроз общественной безопасности, существенно затрудняющей нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В порядке реализации данной задачи наряду с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года (Федеральный закон от 08 марта 2006 года № 40-ФЗ) был принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающий, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Названный Федеральный закон предусматривает правила и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов – ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает на него и представителя нанимателя (работодателя) обязанности, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 10, части 1 – 3 статьи 11). При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11).

Как ранее неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами (Постановление от 29 ноября 2016 года № 26-П; Определение от 18 июля 2017 года № 1736-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 № 1264-О и иные). К числу таких ограничений относится установленная статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность лиц, замещающих должности, определенные в данной норме, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Эта обязанность в равной мере распространяется на всех лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, включенные в соответствующие перечни, а ее неисполнение влечет за собой последствия, предусмотренные, в частности, частью 6 статьи 11 указанного Федерального закона и пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на повышение эффективности противодействия коррупции, основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, ориентировано на обеспечение безопасности государства и не может расцениваться как нарушающее права граждан.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Таким образом, увольнение муниципального служащего, не принявшего меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является для представителя нанимателя обязательным, и не зависит от его усмотрения.

Согласно части 3 и части 6 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: 1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; 2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия); 3) объяснений муниципального служащего; 4) иных материалов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением Администрации Фировского района Тверской области №95 от 05.05.1998 ФИО1 назначен, по согласованию с Собранием депутатов района на должность заведующего отделом по делам культуры, молодежи и спорта.

В соответствии с трудовым договором от 30.12.2008 (в редакции трудового договора от 30.12.2016) ФИО1 замещает должность <данные изъяты>, являющуюся должностью муниципальной службы Фировского района Тверской области.( т.1 л.д.83-89)

С момента занятия ФИО1 должности муниципальной службы на нее распространяются все обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Пунктом 3.1 трудового договора установлено, что в связи с прохождением муниципальной службы на работника налагаются ограничения и запреты, предусмотренные статьей 13, 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Должностная инструкция <данные изъяты>, утверждена и.о. главы Фировского района 16.12.2019 (далее – должностная инструкция), с которой ФИО1 ознакомлен 16.01.2019.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции ФИО1 выполняет следующие обязанности:

– курирует деятельность подведомственных учреждений (пункт 3);

– контролирует составление бюджетной росписи. Распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств Фировского района и направляет их в адрес Финансового управления Администрации Фировского района (пункт 3.1);

– формирует задания по предоставлению муниципальных услуг в сфере культуры для учреждений культуры – получателей бюджетных средств Фировского района с учетом норматива финансовых затрат (пункт 3.2);

– утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений культуры и осуществляет контроль за использованием ими бюджетных средств (пункт 3.4);

– участвует в определении целей, условий и порядка деятельности подведомственных муниципальных учреждений (пункт 3.5);

– осуществляет регулирование цен на услуги (продукцию) подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.6);

– назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений; контролирует исполнение руководителями подведомственных учреждений своих функциональных обязанностей (пункт 3.8).

Пунктом 4.1 должностной инструкции установлена персональная ответственность за:

– ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией – в пределах, определенных действующим законодательством;

– правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации ( т.1 л.д.83-86).

Прокуратурой Фировского района Тверской области была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в Отделе по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского района Тверской области. Поводом для проведения проверки послужила справка Контрольно-счетной палаты Тверской области от 18.11.2022 о результатах проверки исполнения бюджетного законодательства в муниципальном учреждении культуры Фировский районный дом культуры направленная в адрес заместителя прокурора Тверской области и содержащая сведения о наличии в действиях ФИО1 нарушений положений Закона №273-ФЗ и Закона №25-ФЗ от 03.02.2007.

В результате проведенной проверки установлено, что <данные изъяты> ФИО1, вопреки требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», действуя из корыстной заинтересованности, желая извлечь выгоду имущественного характера в свою пользу в виде получения денежных средств, а именно улучшить свое материальное положение, ежемесячно в период с июня 2021 года по октябрь 2022 года заключил 17 гражданско-правовых договоров на оказание услуг по управлению и технической эксплуатации транспортного средства с МУК Фировский РДК являющимся подведомственным учреждением Отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Фировского района ( далее Отдел) при наличии в указанный период вакантной должности водителя в МУК Фировский РДК.

Так же суд полагает, поскольку вышеуказанные гражданско-правовые договоры между ФИО1 и МУК Фировский РДК заключались ежемесячно на определенный срок, обязанность по уведомлению работодателя о наличии конфликта интересов возникала у ФИО1 при заключении каждого из договоров. ФИО1 был обязан по всем 17 заключенным в период с июня 2021 года по октябрь 2022 года гражданско-правовым договорам направить уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу представителю нанимателя, что ответчиком ФИО1 сделано не было.

Кроме того, ФИО1 представителю нанимателя не были направлены копии ни одно из 17 заключенных им в период с июня 2021 года по октябрь 2022 года заключил гражданско-правовых договоров.

Наличие обязанности у ФИО1 уведомлять нанимателя по каждому заключенному договору подтверждается и пояснениями МУК Фировский РДК отраженными в его письменном отзыве согласно которых ФИО1 было предложено выполнять обязанности водителя, до появления соискателя на эту должность на постоянной основе. В связи с чем гражданско-правовые договоры заключались с ним на каждый месяц, на случай если будет найден основной работник на должность водителя о чем ФИО1 не мог не знать. Гражданско-правовые договоры заключались со ФИО1 до октября 2022 года, пока не поступило от ФИО11 заявление о приеме на работу.

Так же судом установлено что в соответствии с разделом 5 трудового договора по основному месту работы ФИО1 установлена 5-ти дневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье), а также режим рабочего дня с 09 часов до 18 часов с перерывом для отдыха и питания.

Кроме того, поскольку фактически ФИО1 договоры заключались с МУК Фировский РДК на каждый месяц с июня 2021 по 2022 год и фактически иная оплачиваемая деятельность осуществлялась как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни, непосредственный представитель нанимателя не был надлежащим образом уведомлен ФИО1 о режиме выполнения оплачиваемой иной деятельности и сроках ее выполнения.

При этом уведомление нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу поданное ФИО1 31.05.2021 года не было своевременно рассмотрено Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Фировского района.

На основании изложенного, прокурор пришел к выводу о том, что такая ситуация расценивается, в силу Закона № 273-ФЗ, как конфликт интересов, что и послужило основанием для направления прокурором Фировского района в адрес Администрации Фировского района представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 09.01.2023.

16 января 2023 года состоялось заседание Комиссии Администрации Фировского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов. Решением отраженным в протоколе от 16 января 2023 Комиссия Администрации Фировского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов пришла к выводу, что при выполнение ФИО1 иной оплачиваемой работы ( водитель автобуса) у него не возникало личной заинтересованности, соответственно конфликт интересов отсутствует, необходимость принятия мер по урегулированию конфликта интересов у ФИО1 не возникла, рекомендовано Главе Фировского района не привлекать ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

При этом в указанном протоколе Комиссии указано что ФИО1 предоставил нанимателю все 17 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, при этом доказательств объективно подтверждающих данные обстоятельства не представлено. Сам ФИО1 и его представитель так же это не подтверждают.

Во время заседания комиссии муниципальным служащим ФИО1 были даны пояснения, согласно которым он свою вину в том, что не уведомил работодателя о факте возникшего конфликта интересов не признал. Никакой личной заинтересованности и материальной выгоды при заключении договоров с МУК Фировский РДК не преследовал, руководствовалась исключительно интересами Отдела культуры молодежи и спорта Фировского района.

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 этого Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Из содержания приведенных норм права следует, что в случае установления факта непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, такой работник подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения муниципального служащего по соответствующему основанию обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Согласно Методическим рекомендациям по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденным Письмом Минтруда России от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения» в совокупности с Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденным Письмом Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения» не влечет применения взысканий, поскольку не образует коррупционного проступка: а) ненадлежащее соблюдение запрета, неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, наводнение, военные действия и т.д.), которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законодательством срок или получению информации (документов), необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению ограничения, запрета, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

К числу ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия относится представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о наличии конфликта интересов (Приложение № 1 пункта 6 к Обзору, утвержденному Письмом Минтруда России от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526).

Факта ненадлежащего неисполнения обязанности вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые объективно препятствовали бы ФИО1 принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, суду не представлено.

Довод ответчика и его представителя о том, что само по себе не предоставление уведомления по всем заключенным с МУК Фировский РДК договорам нельзя расценивать как непринятие ФИО1 мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, соответственно не является основанием для его увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, несостоятелен, поскольку в силу части 6 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод ответчика ФИО1 и его представителя. об отсутствии личной и материальной заинтересованности суд находит несостоятельным, поскольку в силу части 2 статьи 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и исходя из части 2 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под личной заинтересованностью на муниципальной службе понимается возможность получения муниципальным служащим доходов в виде денег, иного имущества, имущественных прав.

Осуществляя деятельность на основании вышеупомянутых гражданско-правовых договоров заключенных с МУК Фировский РДК, на основании которых у ФИО1 возникли имущественные права в виде получения платы за предоставленные услуги. Следовательно, при данных обстоятельствах имела место личная заинтересованность муниципального служащего ФИО1

Так же суд принимает во внимание что исполнение ФИО1 работ по договорам оказания услуг заключенным с МУК Фировский РДК осуществлялось не только в не рабочие выходные и праздничные дни, но и в основное время работы в должности <данные изъяты>, поскольку, как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего не только влияет, но и может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.

Поскольку ФИО1, в нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» и пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», не уведомил в письменной форме представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не принял мер по его предотвращению, суд приходит к выводу выводу о совершении ФИО1 дисциплинарного проступка коррупционной направленности, что дает основание для его увольнения на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является).

Материалами дела в своей совокупности подтверждается, что Администрацией муниципального образования Фировский район Тверской области не были предприняты действия по своевременному рассмотрению уведомления ФИО1 от 31.05.2021 года предшествующего заключении договора гражданско-правового характера от 01.06.2021 между ФИО1 и МУК Фировский РДК. Указанное бездействие Администрации Фировского района суд признает незаконным. Кроме того суд учитывает, что на заседание Комиссии состоялось только после получения представления прокурора (16.01.2023), спустя более 1 года с момента заключения ФИО1 первого договора с МУК Фировский РДК ( 01.06.2021), при этом на заседании комиссии не были учтены характер и тяжесть совершенного ФИО1 дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, заключение ФИО1 множества договоров гражданско-правового характера и не уведомления нанимателя иб их заключении, соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; а также предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

Ввиду непринятия ФИО1 мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, посредством уклонения от представления работодателю таких сведений, у Администрации муниципального образования Фировский район имелись все основания для наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания за совершение проступка, дающего основания для утраты к нему доверия со стороны работодателя, в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Однако по результатам рассмотрения информации ответчик – администрация муниципального образования Фировский район Тверской области не приняла решение об увольнении ФИО1 по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, чем нарушила принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, установленный пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Администрация муниципального образования Фировский район Тверской области не выполнила свои обязанности по противодействию коррупции, что посягает на утвержденный законом порядок осуществления публичной власти на территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью и одним из основных принципов которой являются искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Бездействием ответчиков – ФИО1 и администрации муниципального образования Фировский район Тверской области нарушаются интересы Российской Федерации по приоритетному применению мер по предупреждению коррупции, ориентировано на обеспечение безопасности государства.

Поскольку указанные обязанности ответчиками не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

К муниципальному служащему законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства, профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства.

Довод ответчиков о пропуске срока применения дисциплинарного взыскания является необоснованным и расценивается как избранный способ защиты.

В соответствии с частью 6 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Часть 6 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» введена в действие Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что информация о совершении муниципальным служащим ФИО1 коррупционного правонарушения выявлена Фировским прокурором в ходе проведения проверки 09.01.2023 года (дата направления представления об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции).

Коррупционное правонарушение совершено ФИО1 с 01.06.2021 по 31.10.2022, в период исполнения обязанностей по гражданско-правовым договорам заключенным с МУК Фировский РДК.

В соответствии с частью 6 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 559-ФЗ) взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Часть 3 статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 559-ФЗ) предусматривала что, порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Согласно статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации (часть четвертая в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «б» пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

При этом в подпункте «в» указано, что в месячный срок для применения дисциплинарных взысканий не засчитывается время болезни работника, пребывание в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку со дня совершения ответчиком ФИО1 проступка трех лет не прошло, суд приходит к выводу о соблюдении прокурором срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, он реализуется, в том числе, руководителями органов местного самоуправления в пределах своих полномочий путем контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах и с учетом положений вышеприведенных норм, предъявляя настоящее исковое заявление в интересах Российской Федерации, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», «О противодействии коррупции».

Фировским районным прокурором в данном случае избран единственный верный установленный законом способ пресечения нарушения антикоррупционного законодательства в целях защиты интересов государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить для ответчиков срок для исполнения требований действующего законодательства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд полагает, что с ответчика – ФИО1 надлежит взыскать в бюджет муниципального образования Фировский район Тверской области судебные издержки в виде госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фировского района Тверской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования Фировский район Тверской области к Администрации муниципального образования Фировский район Тверской области и ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в непринятии мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Фировский район Тверской области, выразившегося в непринятии мер ко взысканию в виде увольнения к <данные изъяты> ФИО1, за совершение коррупционного правонарушения, признании незаконным решения Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов от 16.01.2023 оформленному протоколом заседания Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов которым установлено отсутствие конфликта интересов в действиях <данные изъяты> ФИО1 и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Фировский район Тверской области применить к <данные изъяты> ФИО1 взыскание в виде увольнения за совершение коррупционного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 ( <данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Фировский район Тверской области ( ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер ко взысканию в виде увольнения к <данные изъяты> ФИО1, за совершение коррупционного правонарушения.

Признать незаконным решение Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов от 16.01.2023 оформленному протоколом заседания Комиссии администрации Фировского района Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Фировского района и урегулированию конфликта интересов которым установлено отсутствие конфликта интересов в действиях <данные изъяты> ФИО1.

Обязать Администрацию муниципального образования Фировский район Тверской области применить к <данные изъяты> ФИО1 взыскание в виде увольнения за совершение коррупционного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Фировский район Тверской области в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Костецкая

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 года.

Председательствующий Н.А. Костецкая