Дело № 2-128 /2022

УИД 76RS0001-01-2022-000426-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

с участием прокурора Фроловой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Осецкого сельского поселения ЯО о возложении обязанности оборудовать площадки накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Осецкого сельского поселения ЯО о возложении обязанности оборудовать площадки накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В обоснование иска указано, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Осецкого сельского поселения ЯО.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно ч. 3 указанной статьи органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. З ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № З6-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним также относятся вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.4 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 4.2 постановления Правительства ЯО от 21.07.2017 № 599-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области» содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КТО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, аналогичная позиция содержится в письме Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО», в котором указывается, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия сельских поселений в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений и определены в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п. З Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, установлено что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В нарушение указанного требования, согласно данным реестра места накопления ТКО на территории Осецкого сельского поселения, а именно: в <...> не оборудованы в соответствии с санитарными правилами (отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение).

Ранее, в целях устранения указанных нарушений, Ярославским межрайонным природоохранным прокурором 26.11.2020 года внесено представление, требования которого в установленный законом срок не исполнены.

Со ссылкой на положения ст. 45 ГПК РФ, ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 42 Конституции Российской Федерации прокурор просит обязать Администрацию Осецкого сельского поселения ЯО в срок до 01.06.2023 оборудовать в соответствии с п.З СанПиН 2.1.3684-21 - установить водонепроницаемое покрытие и ограждение - места (площадки) накопления ТКО, расположенные на территории Осецкого сельского поселения, а именно: в <...>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

В заседание не явились представители третьих лиц- администрации ФИО1 ЯО и Департамента охраны окружающей среды ЯО, извещены надлежаще о времени засекдания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

В судебном заседании прокурор полагала возможным принять судом признание иска ответчиком.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая, что ответчиком исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, возражений против принятия судом признания иска ответчиком не поступило, полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Осецкого сельского поселения ЯО (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности оборудовать площадки накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, удовлетворить, обязав Администрацию Осецкого сельского поселения Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.06.2023 оборудовать в соответствии с п. З СанПиН 2.1.3684-21 - установить водонепроницаемое покрытие и ограждение - места (площадки) накопления ТКО, расположенные на территории Осецкого сельского поселения, а именно: в <...>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Любимский районный суд Ярославской области.

Судья Рябков А.В.