Решение по делу № 2-2123/2025 от 10.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело №

УИД: 51RS0№-88

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о понуждении восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о понуждении восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал, что с 1999 по 2019 год проходил службу в УМВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на жилищный учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Принимая оспариваемое решение, комиссия пришла к выводу об ухудшении истцом намеренно своих жилищных прав, ввиду заключения договора дарения своей доли в жилом помещении несовершеннолетнему члену семьи - сыну.

Полагает, что отчуждение доли в жилом помещении не является намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку истец желал защитить права несовершеннолетнего сына при расторжении брака с супругой. Обстоятельства, при которых произведено отчуждение, комиссий не учтено.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденное распоряжением начальника УМВД России по МО от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать жилищно-бытовую комиссию восстановить истца на учете.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что уже после постановки на учет, произошло расторжение брака с супругой, и для соблюдения прав несовершеннолетнего сына, было принято решение подарить ему долю в жилом помещении. Решением суда раздел имущества между супругами не производился, ввиду добровольного разрешения вопроса.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Отметила, что дарение доли в жилом помещении привело бы к искусственному увеличению площади, на которую смог бы претендовать истец.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 1 и 3).

В порядке реализации указанных конституционных положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты, так и условия его реализации, включая определенные требования к жилищным условиям.

В частности, пункт 2 части 2 статьи 4 данного Федерального закона предусматривает, что правом на получение единовременной социальной выплаты обладают сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. (ч.5 ст.4).

В силу ч.7 ст.4 ФЗ №, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 19 Правил предусмотрен перечень оснований, по которым сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

С учетом внесенных изменений, Подпункт "б" пункта 19 изложен в следующей редакции: в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

На момент подачи заявления состав семьи составлял 4 человека: истец, его супруга ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6

При обращении с указанным заявлением стаж службы истца в органах внутренних дел составил более 17 лет, истец был зарегистрирован и проживал с семьей в двухкомнатной квартире, площадью 56,6 кв.м., по адресу г. Мурманск, <адрес>46, которая принадлежала на праве собственности истцу 1/3 доли, дочери 2/3 доли. Иных жилых помещений у семьи в собственности не имелось.

По итогам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных документов, комиссией УМВД России по МО от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ с семьей в составе 4 человека.

Указанным решении комиссии утверждено, что истец нуждается в обеспечении социальной выплаты в размере 15,4 кв.м., из расчета 18х4-56,6.

Приказом УМВД по МО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из ОВД по выслуге лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление об изменении состава семьи, передано свидетельство о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ, а также указано на наличие статуса – ветеран боевых действий.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспорено сторонами, ДД.ММ.ГГГГ за сыном истца ФИО6 зарегистрировано право собственности 1/9 доли на жилое помещение – <адрес> в г.Мурманске, на основании договора дарения от ФИО1

Таким образом, в сентябре 2020 истцом произведены действия по дарению принадлежащей ему ранее доли в жилом помещении, после чего, в его собственности жилых помещений, долей в них, более не имелось.

Истцом указано, что данное решение им принято добровольно и связано оно с расторжением брака. По договоренности с бывшей супругой для соблюдения прав несовершеннолетнего сына, принято решение о дарении ему доли в жилом помещении, в котором они проживали.

Вместе с тем, указанные истцом доводы, которые с подвигли на заключение договора дарения доли в квартире, не поименованы в законе в качестве оснований не применения положений о снятии сотрудника с учета.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истец снят с учета сотрудников, принятых для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав указанные нормы права, оценив действия истца, по дарению доли в праве собственности на жилое помещение, суд приходит к выводу, что истцом совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в связи с чем, с учетом положений ч.7 ст.4 ФЗ №247-ФЗ и пп. «б» п.19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение ответчика о снятии истца с учета, является правомерным.

Каких-либо исключительных обстоятельств для совершения указанных действий истцом не приведено.

При этом, наличие нуждаемости истца как на дату постановки на учет, так и на дату снятия с учета и вынужденность по мнению истца в реализации доли в праве общей долевой собственности на квартиру, не имеют значения, поскольку совершение действий лицом, состоящим на учете, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере является самостоятельным основанием для снятия сотрудника органов внутренних дел с учета для получения единовременной выплаты.

Не усматривая оснований для признания решения ответчика не правомерным, суд также исходит из того, что на момент постановки истца на учет, он являлся нуждающимся в обеспечении социальной выплаты в размере 15,4 кв.м., а после совершения действий по отчуждения права на долю в квартире, истец бы уже претендовал на обеспечение 26,71 кв.м. (1/9 доли от 56,6 кв.м. = 6,29 кв.м.; 33 (норма) - 6,29 (отчужденное право) = 26,71). Соответственно, отчуждение доли привели к увеличению размера причитающейся истцу единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Пятилетний срок с момента отчуждения доли в праве собственности и принятия решения о снятии с учета, не истек.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно принято решение о снятии истца с учета, оснований для восстановления в очереди не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес> о понуждении восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина