Решение по делу № 2А-1-38/2026 от 23.01.2026 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2а-1-38/2026

УИД 73RS0008-01-2025-000932-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2026 года г.Инза, Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

судьи Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом в качестве ответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов; СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России; судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1

В административном исковом заявлении указано, что 05.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера по исполнительному производству № 43498/25/98073-ИП от 06.03.2025. Исполнительный лист выдан Инзенским районным судом Ульяновской области.

Согласно данному постановлению с муниципального бюджетного учреждения «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с Уставом МБУ «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район», учреждение финансируется из бюджета МО «Инзенский район» и осуществляет следующие основные виды деятельности:

оказание услуг по уборке служебных помещений и территории, расположенной вблизи учреждений;

оказание услуг по соблюдению порядка в служебных помещениях;

организация пропускного режима в учреждениях муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области;

монтаж оборудования муниципальных учреждений;

благоустройство территорий учреждений;

работы по обслуживанию зданий;

устройство зелёных насаждений;

материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности учреждений;

оказание физкультурно-оздоровительных услуг;

услуги спортивных объектов;

обеспечение условий и организации мероприятий для занятий физической культурой и спортом для укрепления здоровья населения муниципального образования;

обеспечение условий и организация проведения занятий физической культурой и спортом муниципальным образовательным учреждениям, муниципальным учреждениям дополнительного образования;

деятельность спортивных объектов;

деятельность в области спорта прочая;

прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров;

деятельность физкультурно-оздоровительная.

Муниципальное имущество, которое использует в своей деятельности учреждение, закреплено за ним Администрацией МО «Инзенский район» на праве оперативного управления. Собственного имущества учреждение не имеет.

В связи с этим на данный момент собственные доходы учреждения не позволяют покрыть в полном объёме потребности даже на первоочередные расходные обязательства, такие как выплата заработной платы работникам учреждения, проведение ремонта кровли здания ФОК «Губернаторский» по решению Инзенского райсуда от 16.01.2024 на сметную стоимость 34 016.31 тыс. руб., оплату страховых взносов, налогов, пеней, коммунальных платежей.

На 04.12.2025 кредиторская задолженность учреждения составляет 27729606.24 руб.

12.12.2025 *** в адрес главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» и заместителя главы Администрации муниципального образования «Инзенский район»-начальника Управления финансов муниципального образования «Инзенский район» 12.12.2025 *** были направлены письма о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на оплату исполнительского сбора.

Дополнительная финансовая помощь, выделенная из бюджета МО «Инзенский район» носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Тем самым, исполнение расходных обязательств, в том числе и по оплате исполнительского сбора возможно только при условии оплаты учреждением первоочередных платежей.

Сумма исполнительского сбора по данному исполнительному производству является существенной для муниципального учреждения. Фактически она увеличивает и без того значительный размер кредиторской задолженности.

Ссылаясь на ст. 112, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ, просит освободить муниципальное бюджетное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 43498/25/98073-ИП, возбужденного 06.03.2025.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица МУ Администрация МО «Инзенский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные административным истцом требования поддержал.

Представители административных ответчиков – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов; СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России; судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились.

От судебного пристава –исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 поступили возражения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

По смыслу положений ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.

Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией требований неимущественного характера составляет 50 000 руб.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, из ст.ст. 49, 50 и 54 Конституции Российской Федерации следует, что наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Поэтому исполнительский сбор подлежит взысканию с должника на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не исполнен им в должный срок без уважительных причин.

По смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П и нашедших развитие в его Определении от 01.04.2008 №419-О-П, возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного в конечном счете на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, правоприменитель обязан предоставить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока вызвано именно такими обстоятельствами и препятствиями.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 16.01.2024 постановлено:

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области обеспечить финансирование мероприятий по установке системы вентиляции, замене стеновых панелей и кровельного покрытия здания физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский», расположенного по адресу: <...>.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных учреждения муниципального образования «Инзенский район» в срок до 31.12.2024 установить систему вентиляции, заменить стеновые панели и кровельное покрытие здания физкультурно-оздоровительного комплекса «Губернаторский», расположенного по адресу: <...>.

Решение вступило в законную силу. По делу выдан исполнительный лист.

06.03.2025 судебным приставом–исполнителем СОСП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №43498/25/98073-ИП в отношении МБУ «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений муниципального образования «Инзенский район» (т.1, л.д. 7-8).

05.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (т.1, л.д. 9).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

оказание услуг по уборке служебных помещений и территории, расположенной вблизи учреждений;

оказание услуг по соблюдению порядка в служебных помещениях;

монтаж оборудования муниципальных учреждений;

благоустройство территорий учреждений;

работы по обслуживанию зданий;

устройство зелёных насаждений;

материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности учреждений;

оказание физкультурно-оздоровительных услуг;

услуги спортивных объектов;

деятельность спортивных объектов;

деятельность в области спорта прочая;

прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров;

деятельность физкультурно-оздоровительная.

В соответствии со ст.ст. 41-43 Устава муниципального образования «Инзенский район» Администрация Инзенского района является исполнительнораспорядительным органом местного самоуправления Инзенского района, а также исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Инзенского района предусматриваются в бюджете Инзенского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования «Инзенский район» утверждается ежегодно и формируется на очередной финансовый год из собственных доходов.

25.04.2025 судебным приставом –исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1 исполнительное производство в отношении МУ Администрация МО «Инзенский район» окончено, исполнительный документ направлен в Инзенскую межрайонную прокуратуру. (т.1, л.д. 61)

12.12.2025 в адреса Главы Администрации МО «Инзенский рацйон» и начальника управления финансов МО «Инзенский район» были направлены письма о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на оплату исполнительного сбора (т.1, л.д. 27-28)

Аналогичные письма были направлены 19.01.2026. (т.1, л.д. 69-70)

От МУ Администрация МО «Инзенский район» поступил ответ, что увеличить лимиты для оплаты исполнительского сбора в настоящее время не представляется возможным. Бюджет Инзенского района испытывает острый дефицит. (т.1, л.д. 67,68)

Как указано выше, в предусмотренный законом срок решение суда не исполнено.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что в действиях должника не установлено признака противоправности по исполнению требований исполнительного документа, МБУ «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» совершались действия, направленные на исполнение решения суда и на соблюдение сроков исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения МБУ «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 43498/25/98073-ИП от 06.03.2025 в соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление муниципального бюджетного учреждения «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений» муниципального образования «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05.06.2025 по исполнительному производству № 43498/25/98073-ИП в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гельвер Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026.