Решение по делу № 2-282/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 20 марта 2023 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Кукушкиной М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с указанным искомссылаясь на то, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по основанию п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Причиной отказа пенсионного органа послужил факт невключения в специальный стаж истицы периодовработы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГКУЗ «КДСЛТ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя ГКУЗ «КДСЛТ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки. В указанные периоды истица работала с вредными условиями труда, что подверждают условия заключенных трудовых договоров, которые предусматривают доплату за работу в указанных условиях. В связи с чем, истица просила суд признать незаконным решение УПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить обязанность назначить страховую пенсию досрочно,с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, пояснила, что не поддерживает исковые требования в части включения периода работы в должности санитаркис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работодатель уже подал такие сведения в пенсионный орган, в остальном свои требования поддержала, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные содержанию письменного отзыва на иск.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьеголица не заявляющего самостоятельные требований на предмет спора было привлечено Государственное казенное учреждение здравоохранения «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза».

В судебное заседание ГКУЗ «КДСЛТ» представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно, предварительно и.о. главного врача ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по указанному основанию.

Истицаполагала, что пенсионным органом необоснованно не были включены в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ следующие периоды работы:

с 23.01.2013г. по 19.09.2016г. - работа в ГКУЗ «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза» в должности «воспитатель»;

с 01.10.2017г. по 01.06.2021г. - работа в ГКУЗ «Краевой детский санаторий для лечения туберкулеза» в должности «младший воспитатель».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионной обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от 26.01.1991 № и подлежащего применению к спорным периодам ФИО1 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах — это средний и младший медицинский персонал (позиция №).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н к младшему медицинскому персоналу отнесены: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Согласно п. 1 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться в том числе тем, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименован средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях здравоохранения, отделениях, кабинетах.

Занимаемые ФИО1 в оспариваемых периодахдолжности «воспитателя», «младшего воспитателя», в указанном перечне отсутствуют.

Доводы истицы о том, что в заключенных с ней трудовых договорах предусмотрена доплата за работу с вредными условиями труда, не порождает безусловное право работника на получение в связи с этим определенного социльного обеспечения (пенсии), поскольку указанный порядок обеспечения регулируется на основе вышеизложенных нормативных актов.

При таком положении, суд приходит к выводу, что при подсчете специального стажа ФИО1, пенсионным органом правомерно не были учтеныпо основаниюп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., оспариваемые истицей периоды.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом не было установлено правовых оснований для включения заявленных истицей спорных периодов в ее специальный стаж, в связи с чем, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения УПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 марта 2023 года

Судья: Салбуков К.В.