Решение по делу № 2-337/2025 от 13.02.2025

Дело № 2-337/2025

УИД 19RS0002-01-2025-000071-31

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на установлении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия, пенсионный орган) о:

1. включении в специальный страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии следующих периодов:

с 3 сентября 1990 года - по 4 сентября 1990 года - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 7 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года - 0 лет 1 месяц 25 дней, в качестве ученика горнорабочего подземного в отделе технического контроля (ОТК) Шахты «Хакасская» г. Черногорска Республики Хакасия;

с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года -1 год 0 месяцев 1 день,

с 10 января 1998 года по 8 февраля 1998 года - 0 лет 0 месяцев 29 дней,

с 25 февраля 1998 года по 1 марта 1998 года - 0 лет 0 месяцев 7 дней,

с 7 марта 1998 года по 19 мая 1998 года - 0 лет 2 месяца 13 дней,

с 1 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года - 0 лет 6 месяцев 1 день, в качестве горнорабочего подземного в отделе технического контроля Акционерного общества открытого типа «Шахта «Хакасская», переименованного с 24 апреля 1997 года в Открытое акционерное общество «Шахта «Хакасская» года Черногорска Республики Хакасия;

с 21 января 2002 года по 30 апреля 2007 года - 5 лет 3 месяца 10 дней, в качестве респираторщика в 5-ом взводе Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда Кузбасса, преобразованного: с 25 июня 2004 года - «Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд» - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «центральный штаб военизированных горноспасательных частей» - на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2003 года ***-р, с 12 марта 2007 года - в Федеральное государственное унитарное предприятие «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» (ФГУП) - на основании приказа ФГУП ВГСЧ от 12 марта 2007 года ***, с 10 апреля 2007 года - в составе ФГУП «ВГСЧ» образован Филиал «Отдельный военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» - на основавши приказа ФГУП ВГСЧ от 10 апреля 2007 года ***;

с 1 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года - 0 лет 8 месяцев 1 день, респираторщик,

с 1 января 2008 года по 12 февраля 2008 года – 0 лет 1 месяц 12 дней, командир отделения,

с 13 февраля 2008 года по 14 мая 2008 года - 0 лет 3 месяца 2 дня, респираторщик,

с 15 мая 2008 года по 28 июня 2008 года - 0 лет 1 месяц 14 дней, командир отделения,

с 29 июня 2008 года по 8 сентября 2008 года - 0 лет 2 месяца 10 дней, респираторщик,

с 9 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года - 0 лет 0 месяцев 14 дней, командир отделения,

с 23 сентября 2008 года по 17 сентября 2009 года - 0 лет 11 месяцев 25 дней, респираторщик,

с 30 сентября 2009 года по 12 января 2010 года - 0 лет 3 месяца 13 дней, респираторщик,

с 13 января 2010 года по 22 января 2010 года - 0 лет 0 месяцев 10 дней, командир отделения,

с 23 января 2010 года по 31 октября 2010 года - 0 лет 9 месяцев 9 дней, респираторщик,

с 01 ноября 2010 года по 19 декабря 2010 года - 0 лет 1 месяц 19 дней, командир отделения,

с 20 декабря 2010 года по 31 мая 2011 года - 0 лет 5 месяцев 12 дней, респираторщик, в «Отдельном военизированном горноспасательном отряде Восточной Сибири» - филиале ФГУП «ВГСЧ». С 7 сентября 2009 года - ФГУП «ВГСЧ» реорганизовано в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» - на основании распоряжения Теруправления Росимущества по г. Москве от 31 декабря 2008 года № 2055;

- с 1 июня 2011 года по 11 февраля 2012 года - 0 лет 8 месяцев 12 дней, респираторщик

с 12 февраля 2012 года по 11 марта 2012 года - 0 лет 1 месяц 0 дней, командир отделения,

с 12 марта 2012 года по 13 марта 2012 года - 0 лет 0 месяцев 2 дня, респираторщик,

с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года - 0 лет 0 месяцев 3 дня, командир отделения,

с 17 марта 2012 года по 23 сентября 2013 года - 1 год 6 месяцев 7 дней, респираторщик,

с 29 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года - 0 лет 0 месяцев 2 дня, респираторщик,

с 1 октября 2013 года по 16 ноября 2013 года - 0 лет 1 месяц 16 дней, командир отделения,

с 17 ноября 2013 года по 31 марта 2014 года - 0 лет 4 месяца 15 дней, респираторщик,

с 1 апреля 2014 года по 17 августа 2014 года - 0 лет 4 месяца 17 дней, командир отделения,

с 23 августа 2014 года по 22 ноября 2014 года - 0 лет 3 месяца 0 дней, командир отделения,

с 7 декабря 2014 года по 14 января 2015 года - 0 лет 1 месяц 8 дней, командир отделения в филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» ОАО «ВГСЧ»;

с 15 января 2015 года по 12 февраля 2015 года - 0 лет 0 месяцев 28 дней (МКС),

с 13 февраля 2015 года по 14 июня 2015 года - 0 лет 4 месяца 2 дня,

с 15 июня 2015 года по 13 июля 2015 года - 0 лет 0 месяцев 29 дней (МКС),

с 14 июля 2015 года по 14 августа 2015 года - 0 лет 1 месяц 1 день,

с 15 августа 2015 года по 14 сентября 2015 года - 0 лет 1 месяц 0 дней (МКС),

с 15 сентября 2015 года по 30 октября 2015 года - 0 лет 1 месяц 16 дней,

с 31 октября 2015 года по 29 ноября 2015 года - 0 лет 0 месяцев 29 дней (МКС),

с 30 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года -0 лет 1 месяц 0 дней,

с 30 декабря 2015 года по 2 февраля 2016 года - 0 лет 1 месяц 3 дня (МКС),

с 03 февраля 2016 года по 14 марта 2016 года - 0 лет 1 месяц 12 дней,

с 15 марта 2016 года по 14 апреля 2016 года - 0 лет 1 месяц 0 дней (МКС),

с 15 апреля 2016 года по 14 мая 2016 года - 0 лет 1 месяц 0 дней,

с 15 мая 2016 года по 14 июня 2016 года - 0 лет 1 месяц 0 дней (МКС),

с 15 июня 2016 года по 29 сентября 2016 года - 0 лет 3 месяца 15 дней,

с 30 сентября 2016 года по 27 октября 2016 года - 0 лет 0 месяцев 28 дней (МКС),

с 28 октября 2016 года по 29 ноября 2016 года - 0 лет 1 месяц 2 дня,

с 30 ноября 2016 года по 29 декабря 2016 года - 0 лет 1 месяц 0 дней (МКС),

с 30 декабря 2016 года по 14 февраля 2017 года - 0 лет 1 месяц 15 дней,

с 15 февраля 2017 года по 14 марта 2017 года - 0 лет 1 месяц 0 дней (МКС),

с 15 марта 2017 года по 20 марта 2017 года - 0 лет 0 месяцев 6 дней,

с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года - 0 лет 0 месяцев 3 дня (МКС),

с 24 марта 2017 года по 14 июня 2017 года - 0 лет 2 месяца 21 день,

с 15 июня 2017 года по 13 июля 2017 года - 0 лет 0 месяцев 29 дней (МКС),

с 14 июля 2017 года по 22 апреля 2018 года - 0 лет 9 месяцев 9 дней, в должности командира отделения в Филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горно-спасательная часть» ОАО «ВГСЧ», в том числе МКС - периоды работы по горно-спасательному обслуживанию подземного объекта шахты ООО «УК «Межегейуголь», расположенной в Тандинском кожууне Республики Тыва- в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

с 23 апреля 2018 года по 31 марта 2024 года - 5 лет 11 месяцев 9 дней, в должности помощника командира взвода в Филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» МЧС России;

с 24 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года - 0 лет 0 месяцев 5 дней респираторщик,

с 18 августа 2014 года по 22 августа 2014 года - 0 лет 0 месяцев 5 дней, командир отделения,

с 23 ноября 2014 года по 06 декабря 2014 года - 0 лет 0 месяцев 14 дней, командир отделения в «Отдельном военизированном горноспасательном отряде Восточной Сибири» - филиале ОАО «ВГСЧ»;

2. назначении ежемесячной доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 № 84-ФЗ с 01 февраля 2025 года;

3. возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Требования мотивированы тем, что 12 ноября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением пенсионного органа от 27 ноября 2024 года *** ему было отказано в установлении доплаты к пенсии в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет. В стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную названным Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ не включены спорные периоды. Истец полагал, что ответчиком необоснованно было отказано во включении вышеуказанных периодов и, как следствие, в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с работой на предприятиях угольной промышленности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования по приведенным в иске основаниям. Дополнительно указала, что поименованные в решении пенсионного органа периоды трудовой деятельности истца под номером 3 и 5 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, подлежат включению в календарном исчислении, остальные периоды из расчета 9 месяцев за каждый календарный год работы.

Представитель ответчика ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержав решение пенсионного органа. В случае удовлетворении иска просила снизить размер судебных расходов на оплату представителя, сославшись на целевой характер средств пенсионного фонда и отсутствие средств на возмещение названных расходов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru), направил своего представителя ФИО12

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы, включаемые в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 года, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 года, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1.1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ).

Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Таким образом, в специальный стаж на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» могут учитываться периоды работы на предприятиях и в должностях, предусмотренных Списком № 481 в порядке, предусмотренном соответствующими правилами.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» следует, что в специальный стаж может быть засчитана только работа, выполняемая полный рабочий день в подземных условиях.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10 % и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горнорабочие подземные, горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила от 16 июля 2002 года № 516).

В силу пункта 15 Правил от 16 июля 2002 года № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.

Пунктом 5 указанных Правил от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 6 мая 2021 года, по достижении 50 лет является получателем пенсии, назначенной ему по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12 ноября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением ОСФР по Республике Хакасия от 27 ноября 2024 года *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа не менее 25 лет.

Из решения пенсионного органа усматривается, что в бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» засчитано 5 лет 5 месяцев 3 дня (в календарном исчислении).

В стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии не включены в том числе следующие периоды:

1) с 3 сентября 1990 года - по 4 сентября 1990 года; с 7 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года - в качестве ученика горнорабочего подземного в отделе технического контроля (ОТК) Шахты «Хакасская» г. Черногорска Республики Хакасия, поскольку работа в данной должности не поименована в Списке работ и профессий № 481;

2) с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 10 января 1998 года по 8 февраля 1998 года, с 25 февраля 1998 года по 1 марта 1998 года, с 7 марта 1998 года по 19 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года в качестве горнорабочего подземного в отделе технического контроля Акционерного общества открытого типа «Шахта «Хакасская», переименованного с 24 апреля 1997 года в Открытое акционерное общество «Шахта «Хакасская» года Черногорска Республики Хакасия, ввиду продолжительности работы в поземных условиях за указанные периоды менее 80% рабочего времени в году (в учетном периоде);

3.1) с 21 января 2002 года по 30 апреля 2007 года в качестве респираторщика в 5-ом взводе Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда Кузбасса, преобразованного: с 25 июня 2004 года - «Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд» - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «центральный штаб военизированных горноспасательных частей» - на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2003 года № 977-р, с 12 марта 2007 года - в Федеральное государственное унитарное предприятие «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» (ФГУП) - на основании приказа ФГУП ВГСЧ от 12 марта 2007 года № 22, с 10 апреля 2007 года - в составе ФГУП «ВГСЧ» образован Филиал «Отдельный военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» - на основавши приказа ФГУП ВГСЧ от 10 апреля 2007 года № 03;

3.2) с 1 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года респираторщиком, с 1 января 2008 года по 12 февраля 2008 года командиром отделения, с 13 февраля 2008 года по 14 мая 2008 года респираторщиком, с 15 мая 2008 года по 28 июня 2008 года командиром отделения, с 29 июня 2008 года по 8 сентября 2008 года респираторщиком, с 9 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года командиром отделения, с 23 сентября 2008 года по 17 сентября 2009 года респираторщиком, с 30 сентября 2009 года по 12 января 2010 года респираторщиком, с 13 января 2010 года по 22 января 2010 года командиром отделения, с 23 января 2010 года по 31 октября 2010 года респираторщиком, с 01 ноября 2010 года по 19 декабря 2010 года командиром отделения, с 20 декабря 2010 года по 31 мая 2011 года респираторщиком в «Отдельном военизированном горноспасательном отряде Восточной Сибири» - филиале ФГУП «ВГСЧ». С 7 сентября 2009 года - ФГУП «ВГСЧ» реорганизовано в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» - на основании распоряжения Теруправления Росимущества по г. Москве от 31 декабря 2008 года № 2055;

3.3) с 1 июня 2011 года по 11 февраля 2012 года респираторщиком, с 12 февраля 2012 года по 11 марта 2012 года командиром отделения, с 12 марта 2012 года по 13 марта 2012 года респираторщиком, с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года командиром отделения, с 17 марта 2012 года по 23 сентября 2013 года респираторщиком, с 29 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года респираторщиком, с 1 октября 2013 года по 16 ноября 2013 года командиром отделения, с 17 ноября 2013 года по 31 марта 2014 года респираторщиком, с 1 апреля 2014 года по 17 августа 2014 года командиром отделения, с 23 августа 2014 года по 22 ноября 2014 года командиром отделения, с 7 декабря 2014 года по 14 января 2015 года командиром отделения в филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» ОАО «ВГСЧ»;

3.4) с 15 января 2015 года по 12 февраля 2015 года (МКС), с 13 февраля 2015 года по 14 июня 2015 года, с 15 июня 2015 года по 13 июля 2015 года (МКС), с 14 июля 2015 года по 14 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 14 сентября 2015 года (МКС), с 15 сентября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 31 октября 2015 года по 29 ноября 2015 года (МКС), с 30 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года, с 30 декабря 2015 года по 2 февраля 2016 года (МКС), с 03 февраля 2016 года по 14 марта 2016 года, с 15 марта 2016 года по 14 апреля 2016 года (МКС), с 15 апреля 2016 года по 14 мая 2016 года, с 15 мая 2016 года по 14 июня 2016 года (МКС), с 15 июня 2016 года по 29 сентября 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 27 октября 2016 года (МКС), с 28 октября 2016 года по 29 ноября 2016 года, с 30 ноября 2016 года по 29 декабря 2016 года (МКС), с 30 декабря 2016 года по 14 февраля 2017 года, с 15 февраля 2017 года по 14 марта 2017 года (МКС), с 15 марта 2017 года по 20 марта 2017 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года (МКС), с 24 марта 2017 года по 14 июня 2017 года, с 15 июня 2017 года по 13 июля 2017 года (МКС), с 14 июля 2017 года по 22 апреля 2018 года в должности командира отделения в Филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горно-спасательная часть» ОАО «ВГСЧ», в том числе МКС - периоды работы по горно-спасательному обслуживанию подземного объекта шахты ООО «УК «Межегейуголь»,расположенной в Тандинском кожууне Республики Тыва - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

3.5) с 23 апреля 2018 года по 31 марта 2024 года в должности помощника командира взвода в Филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» МЧС России, по причине отсутствия сведений о факте и продолжительности периодов занятости в должностях респираторщика, командира отделения, помощника командира взвоза на обслуживании шахт и рудников опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу либо шахт, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам;

4) с 24 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года респираторщиком, с 18 августа 2014 года по 22 августа 2014 года командиром отделения, с 23 ноября 2014 года по 06 декабря 2014 года командиром отделения в «Отдельном военизированном горноспасательном отряде Восточной Сибири» - филиале ОАО «ВГСЧ», в связи с нахождением в указанные периоды в командировках.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периода работы ФИО1 в качестве горнорабочего подземного в отделе технического контроля Акционерного общества открытого типа «Шахта «Хакасская» (пункт 1 мотивировочной части, пункт 3 решения пенсионного органа), ответчик сослался на архивные справки от 8 июня 2021 года № 1513, 1515, согласно которым занятость истца на подземных работах составила за 1996 года 76,5% (отработано 153 смены по 6 часов, при количестве рабочих часов по производственному календарю 1 200), за 1998 года – 78,9% (отработано 113 смены по 6 часов, при количестве рабочих часов по производственному календарю 859).

При применении Списка № 1 следует учитывать, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно, полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 года № 235 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из архивной справки от 29 января 2021 года № 168 следует, что по документам архивного фонда Р-96 ОАО «Шахта «Хакасская» (личная карточка формы Т-2, приказы, табели) ФИО1 действительно работал на шахте «Хакасская» с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, принят горнорабочим 3 разряда в отдел технического контроля с 30 ноября 1992 года уволен 26 декабря 2000 года. Учебным отпуском, отпуском по уходу за ребенком не пользовался. Простоев, прогулов не было. В забастовках не участвовал. На курсы повышения квалификации не направлялся. Предприятие ликвидировано, документы находятся в архивном отделе Администрации г. Черногорска. В справке также указаны периоды предоставленных отпусков без содержания.

Таким образом, представленная справка подтверждает выполнение ФИО1 работы в режиме полного рабочего дня, в который входит не только занятость непосредственно на подземных работах, но включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ. Данные периоды небыли учтены пенсионным органом при подсчете занятости, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Следовательно, в стаж ФИО1, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, следует включить период работы в качестве горнорабочего подземного в отделе технического контроля Акционерного общества открытого типа «Шахта «Хакасская» (в календарном исчислении).

Отказывая во включении периода работы ФИО1 с 21 января 2002 года по 30 апреля 2007 года в качестве респираторщика в 5-ом взводе Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда Кузбасса (пункт 5 решения пенсионного органа, пункт 3.1 мотивировочной части решения) ответчик сослался на недоказанность занятости истца на обслуживании шахт, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третей категории по газу.

Пунктом 2 Списка работ и профессий (неведущих), дающих право на пенсию независимо от возрасте при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, предусмотрены респираторщики, командиры отделений и взводов, их заместители (помощники), работающие в горноспасательных частях, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третей категории по газу.

Для приобретения права на доплату к пенсии, факт обслуживания указанных шахт и рудников должен быть подтвержден документально.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21 мая 2001 года.

Из выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что работодателем с 21 января 2002 года по 30 апреля 2007 года проставлялась кодировка занятости ФИО1 полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (пункт 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно справке Федерального государственного унитарного предприятия Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» от 9 июня 2023 года № 605-6-1-12 (в отношении ФИО5) 13-й Военизированный горноспасательный отряд ВГСЧ и Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд ВГСЧ Кузбаса с 11 января 1985 года по 30 апреля 2007 года обслуживал 28 угольных шахт, в том числе опасных по внезапным выбросам, сверхкатегорные. В период работы в ВГСЧ работник не был закреплен ни за какой конкретной шахтой, так как это невозможно в силу специфики работы ВГСЧ. Предприятие на тот момент обслуживало 28 угольных предприятий и при возникновении аварийной ситуации на любом из обслуживаемых объектов личный состав незамедлительно выезжал для ликвидации последствий аварии.

Таким образом, период службы ФИО1 с 21 января 2002 года по 30 апреля 2007 года в качестве респираторщика в 5-ом взводе Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда Кузбасса, подлежит включению в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии (в календарном исчислении).

Отказывая во включении периода работы ФИО1 с 1 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года респираторщиком, с 1 января 2008 года по 12 февраля 2008 года командиром отделения, с 13 февраля 2008 года по 14 мая 2008 года респираторщиком, с 15 мая 2008 года по 28 июня 2008 года командиром отделения, с 29 июня 2008 года по 8 сентября 2008 года респираторщиком, с 9 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года командиром отделения, с 23 сентября 2008 года по 17 сентября 2009 года респираторщиком, с 30 сентября 2009 года по 12 января 2010 года респираторщиком, с 13 января 2010 года по 22 января 2010 года командиром отделения, с 23 января 2010 года по 31 октября 2010 года респираторщиком, с 01 ноября 2010 года по 19 декабря 2010 года командиром отделения, с 20 декабря 2010 года по 31 мая 2011 года респираторщиком, с 1 июня 2011 года по 11 февраля 2012 года респираторщиком, с 12 февраля 2012 года по 11 марта 2012 года командиром отделения, с 12 марта 2012 года по 13 марта 2012 года респираторщиком, с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года командиром отделения, с 17 марта 2012 года по 23 сентября 2013 года респираторщиком, с 29 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года респираторщиком, с 1 октября 2013 года по 16 ноября 2013 года командиром отделения, с 17 ноября 2013 года по 31 марта 2014 года респираторщиком, с 1 апреля 2014 года по 17 августа 2014 года командиром отделения, с 23 августа 2014 года по 22 ноября 2014 года командиром отделения, с 7 декабря 2014 года по 14 января 2015 года командиром отделения, с 15 января 2015 года по 12 февраля 2015 года (МКС), с 13 февраля 2015 года по 14 июня 2015 года, с 15 июня 2015 года по 13 июля 2015 года (МКС), с 14 июля 2015 года по 14 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 14 сентября 2015 года (МКС), с 15 сентября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 31 октября 2015 года по 29 ноября 2015 года (МКС), с 30 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года, с 30 декабря 2015 года по 2 февраля 2016 года (МКС), с 03 февраля 2016 года по 14 марта 2016 года, с 15 марта 2016 года по 14 апреля 2016 года (МКС), с 15 апреля 2016 года по 14 мая 2016 года, с 15 мая 2016 года по 14 июня 2016 года (МКС), с 15 июня 2016 года по 29 сентября 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 27 октября 2016 года (МКС), с 28 октября 2016 года по 29 ноября 2016 года, с 30 ноября 2016 года по 29 декабря 2016 года (МКС), с 30 декабря 2016 года по 14 февраля 2017 года, с 15 февраля 2017 года по 14 марта 2017 года (МКС), с 15 марта 2017 года по 20 марта 2017 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года (МКС), с 24 марта 2017 года по 14 июня 2017 года, с 15 июня 2017 года по 13 июля 2017 года (МКС), с 14 июля 2017 года по 22 апреля 2018 года в должности командира отделения, с 23 апреля 2018 года по 31 марта 2024 года в должности помощника командира взвода (пункты 6-9 решения пенсионного органа, пункты 3.2-35 мотивировочной части решения) пенсионный орган сослался на недоказанность занятости истца на обслуживании шахт, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третей категории по газу, а также на отсутствие кодировки специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии.

Согласно справке Федерального государственного унитарного предприятия Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» от 29 июля 2024 года № 136 ФИО1 работает в филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, в должности: респираторщик с 1 июня 2011 года по 31 марта 2014 года; командир отделения с 1 апреля 2014 года по 22 апреля 2018 года; помощник командира взвода с 23 апреля 2018 года по 31 марта 2024. Временные переводы: с 12 февраля 2012 года по 11 марта 2012 года командир отделения; с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года командир отделения; с 1 октября 2013 года по 16 ноября 2013 года командир отделения. В том числе работа по горноспасательному обслуживанию подземного объекта шахты ООО «УК «Межегейуголь» расположенной в Республике Тыва, Тандынский кожуун, в 40 км. Юго-западнее г. Кызыл, в 27 км. от п. Усть-Элегест, в местности приравненной к Районам Крайнего Севера, согласно договору на горноспасательное обслуживание ООО «УК «Межегейуголь»: № ВС-63/АСО/14 от 10 января 2014 года; № ВС- 63/АСО/15 от 27 октября 2014 года; № ВС-63/ГСО/2016 от 29 октября 2015 года; № ВС-63/ГСО/2017 от 28 октября 2016 года; № ВС-63/ГСО/2018 от 20 ноября 2017 года: с 15 января 2015 года по 31 января 2015 года работа вахтовым методом; c 1 февраля 2015 года по 12 февраля 2015 года время междувахтового отдыха; с 15 июня 2015 года по 30 июня 2015 года работа вахтовым методом; с 1 июля 2015 года по 13 июля 2015 года время междувахтового отдыха; с 15 августа 2015 года по 1 сентября 2015 года работа вахтовым методом; с 2 сентября 2015 года по 14 сентября 2015 года время междувахтового отдыха; с 31 октября 2015 года по 16 ноября 2015 года работа вахтовым методом; с 17 ноября 2015 года по 29 ноября 2015 года время междувахтового отдыха; с 30 декабря 2015 года по 16 января 2016 года работа вахтовым методом; с 17 января 2016 года по 2 февраля 2016 года время междувахтового отдыха; с 15 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года работа вахтовым методом; с 2 апреля 2016 года по 14 апреля 2016 года время междувахтового отдыха; с 15 мая 2016 года по 1 июня 2016 года работа вахтовым методом; с 2 июня 2016 года по 14 июня 2016 года время междувахтового отдыха; с 20 июня 2016 года пo 29 июня 2016 года время междувахгового отдыха; с 30 сентября 2016 года по 16 октября 2016 года работа вахтовым метолом; с 17 октября 2016 года по 27 октября 2016 года время между вахтового отдыха; с 30 ноября 2016 года по 16 февраля 2016 года работа вахтовым методом; с 17 декабря 2016 года по 29 декабря 2016 года время между вахтового отдыха; с 15 февраля 2017 года по 01.03.2017 работа вахтовым методом; с 2 марта 2017 года по 14 марта 2017 года время междувахтового отдыха; с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года время между вахтового отдыха; с 15 июня 2017 года по 1 июля 2017 года работа вахтовым методом; с 2 июля 2017 года по 13 июля 2017 года время между вахтового отдыха. Норма рабочих часов выработана в соответствии с Трудовым законодательством. За исключением следующих периодов: с 24 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года – командировка; с 18 августа 2014 года по 22 августа 2014 года - командировка; с 23 ноября 2014 года по 6 декабря 2014 года – командировка. Работники горноспасательных частей, в том числе респираторщики, командиры отделения, помощники командира взвода являются подземными рабочими и пользуются правом на получение пенсии наравне со всеми подземными рабочими угольной промышленности, согласно списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и, дающей право на пенсию по старости, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. Работники горноспасательных частей предусмотрены списком № 1, раздел 1, подраздел 5: пункт А, шифр профессии ресниц терщик 1010600А-18029; пункт Б шифр профессии командир отделения 1010600Б-23003; пункт Б шифр профессии помощник командира взвода 1010600Б-22988. За период работы с 1 июня 2011 года по 31 марта 2024 года отпусков без содержания по инициативе администрации в связи с уменьшением объема работ не было, на курсы не направлялся, в акциях протеста, забастовках не участвовал, прогулов не было. На доход, полученный за выполнение соответствующих видов работ за период с 1 ноября 2013 года производятся начисления дополнительного тарифа страховых взносов согласно статье 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ.

Согласно справке Федерального государственного унитарного предприятия Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» от 22 августа 2024 года № 163 филиал «ВГСО Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» в период работы ФИО1 с 1 мая 2007 года по 31 марта 2024 года обслуживал следующие объекты ведения подземных горных работ (шахты, рудники): Шахта «Хакасская» - 1 категории по газу, опасная по пыли (1 класс I опасности); Шахта ООО «УК «Межегейуголь» - 2 категории по газу, опасная по пыли (1 класс опасности); ООО «Абаканский рудник» - опасный по горным ударам (1 класс опасности); Шахта «Северная» АО «Коммунаровский рудник» - (2 класс опасности); ООО «Лунсин» участок горного капитального строительства - (2 класс опасности); Подземный рудник ООО Горнорудная компания «Амикан» - (2 класс опасности); АО «Артёмовский рудник» - (2 класс опасности). Филиал «Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» кроме объектов ведения подземных горных работ, перечисленных выше, также в соответствии с заключенными договорами обслуживал другие опасные производственные объекты. Так по состоянию на 31 декабря 2023 года на облуживании отряда дополнительно находились следующие опасные производственные объекты: 201 карьер (из них 44 карьера 2 класса опасности); 60 угольных разрезов (из них 35 угольных разреза 2 класса опасности); 27 обогатительных фабрик и золото извлекающих фабрик; 150 прочих опасных производственных объектов.

Из выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что работодателями после 1 мая 2007 года не проставлялась кодировка занятости ФИО1 полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В указанной ранее справке Федерального государственного унитарного предприятия Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» стаж истца отнесен к пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). При этом с 1 января 2023 года стаж, дающий прав на доплату к пенсии, может подтверждаться только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1.1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ).

Вместе с тем, пенсионным органом в бесспорном порядке зачтено 5 лет 5 месяцев 3 дня, судом по настоящему делу в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, зачтено 7 лет 1 месяц 1 день, то есть более 10 лет стажа в подземных условиях, в связи с чем названные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, но не в календарном порядке, а из расчета каждый полный год работы как 9 месяцев.

Отказывая во включении периода работы ФИО1 с 24 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года респираторщиком, с 18 августа 2014 года по 22 августа 2014 года командиром отделения, с 23 ноября 2014 года по 06 декабря 2014 года командиром отделения (пункт 11 решения пенсионного органа, пункты 4 мотивировочной части решения) пенсионный орган указал нахождение истца в указанные периоды в командировках.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Исходя их приведенных норм, нахождение истца в командировках было обусловлено распоряжением работодателя. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, названные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии из расчета каждый полный год работы как 9 месяцев.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии периодов с 3 сентября 1990 года - по 4 сентября 1990 года; с 7 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года в качестве ученика горнорабочего подземного (пункт 1 решения пенсионного органа, пункт 1 мотивировочной части решения), ответчик исходил из того, что данная должность не поименована в Списке № 481.

В силу подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения учебы после 1 января 1992 года в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, к подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, не применяется.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что установление доплаты к пенсии работникам угольной промышленности отличается по своему характеру от порядка установления пенсии работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников; имеет самостоятельное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что к спорному периоду подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, которым не предусмотрены «ученики».

Таким образом, оснований для включения в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии периодов с 3 сентября 1990 года - по 4 сентября 1990 года; с 7 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года в качестве ученика горнорабочего подземного не имеется, и это требование надлежит оставить без удовлетворения.

Произведя расчет, судом включено в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии 16 лет 9 месяцев 22 дня (1+5 (годы), 8 + 1 + 3 + 1 + 2 + 11 + 3 + 9 + 1 + 5 + 8 + 1 + 6 + 1 + 4 + 4 + 3 + 1 + 4 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 3 + 1 + 1 + 1 + 1 + 2 + 9 + 11 (месяца), 1 + 12 + 2 + 14 + 10 + 14 + 25 + 13 + 10 + 9 + 19 + 12 + 11 + 2 + 3 + 7 + 2 + 16 + 15 + 17 + 8 + 28 + 2 + 29 + 16 + 29 + 3 + 12 + 15 + 28 + 2 + 15 + 6 + 3 + 21 + 29 + 9 + 9 + 5 + 5 + 14 (дни)) подземной работы, что исходя из каждого полного календарного года для исчисления стажа за 9 месяцев, составит 12 лет стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии.

Разрешая требования истца в части назначения доплаты к пенсии, суд исходит из того, что пенсионным органом в бесспорном порядке зачтено 5 лет 5 месяцев 3 дня (в календарном исчислении), судом зачтено 7 лет 1 месяц 1 день (в календарном исчислении), 12 лет стажа из расчета каждого полного календарного года для исчисления стажа за 9 месяцев, общий стаж ФИО1 составит 24 года 6 месяцев 4 дня, что не позволяет назначить названную доплату в связи с недостаточностью стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии.

При названных обстоятельствах, оснований для назначения доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 № 84-ФЗ, не имеется и данное требование надлежит оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Конституционные гарантии права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи закреплены в части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 13 названного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (абзац 2 пункта 21 этого же Постановления).

При определении размера подлежащих взысканию судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд оценивает сложность и объем дела, длительность его рассмотрения, ценность защищаемого права, процессуальное поведение сторон, специфику рассмотрения спора, совершение представителем конкретных действий, свидетельствующих об оказании представителем юридической помощи при рассмотрении гражданского дела в суде, длительность судебных заседаний, в которых принимал участие представитель, возражения относительно заявленной суммы.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя представлен договор поручения от 20 декабря 2024 года, согласно которому ФИО1 поручил ФИО2 подготовить процессуальные документы и представлять интересы в Черногорском городском суде Республики Хакасия по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на установлении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 № 84-ФЗ (пункт 1.1. договора).

Стоимость услуг определена в размере 25 000 руб. и оплачена ФИО1 (пункт 3.1 договора).

Учитывая уровень сложности рассмотренного дела, реальный объем оказанной истцу юридической помощи, отсутствие каких-либо доказательств со стороны ответчика о чрезмерности данных судебных расходов, учитывая результат рассмотрения требований истца неимущественного характера, суд считает разумными расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., которые подлежат возмещения ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», следующие периоды:

1. с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 10 января 1998 года по 8 февраля 1998 года, с 25 февраля 1998 года по 1 марта 1998 года, с 7 марта 1998 года по 19 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года - в качестве горнорабочего подземного в отделе технического контроля Акционерного общества открытого типа «Шахта «Хакасская», переименованного с 24 апреля 1997 года в Открытое акционерное общество «Шахта «Хакасская» года Черногорска Республики Хакасия (в календарном исчислении);

2. с 21 января 2002 года по 30 апреля 2007 года - в качестве респираторщика в 5-ом взводе Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда Кузбасса, преобразованного: с 25 июня 2004 года - «Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд» - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «центральный штаб военизированных горноспасательных частей» - на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2003 года № 977-р, с 12 марта 2007 года - в Федеральное государственное унитарное предприятие «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» (ФГУП) - на основании приказа ФГУП ВГСЧ от 12 марта 2007 года № 22, с 10 апреля 2007 года - в составе ФГУП «ВГСЧ» образован Филиал «Отдельный военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» - на основавши приказа ФГУП ВГСЧ от 10 апреля 2007 года № 03 (в календарном исчислении);

3.1. с 1 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года, респираторщик, с 1 января 2008 года по 12 февраля 2008 года, командир отделения, с 13 февраля 2008 года по 14 мая 2008 года, респираторщик, с 15 мая 2008 года по 28 июня 2008 года, командир отделения, с 29 июня 2008 года по 8 сентября 2008 года, респираторщик, с 9 сентября 2008 года по 22 сентября 2008 года, командир отделения, с 23 сентября 2008 года по 17 сентября 2009 года, респираторщик, с 30 сентября 2009 года по 12 января 2010 года, респираторщик, с 13 января 2010 года по 22 января 2010 года, командир отделения, с 23 января 2010 года по 31 октября 2010 года, респираторщик, с 01 ноября 2010 года по 19 декабря 2010 года, командир отделения, с 20 декабря 2010 года по 31 мая 2011 года, респираторщик, в «Отдельном военизированном горноспасательном отряде Восточной Сибири» - филиале ФГУП «ВГСЧ». С 7 сентября 2009 года - ФГУП «ВГСЧ» реорганизовано в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» - на основании распоряжения Теруправления Росимущества по г. Москве от 31 декабря 2008 года № 2055;

3.2. с 1 июня 2011 года по 11 февраля 2012 года, респираторщик, с 12 февраля 2012 года по 11 марта 2012 года, командир отделения, с 12 марта 2012 года по 13 марта 2012 года, респираторщик, с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года, командир отделения, с 17 марта 2012 года по 23 сентября 2013 года, респираторщик, с 29 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года, респираторщик, с 1 октября 2013 года по 16 ноября 2013 года, командир отделения, с 17 ноября 2013 года по 31 марта 2014 года, респираторщик, с 1 апреля 2014 года по 17 августа 2014 года, командир отделения, с 23 августа 2014 года по 22 ноября 2014 года, командир отделения, с 7 декабря 2014 года по 14 января 2015 года, командир отделения в филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» ОАО «ВГСЧ»;

3.3. с 15 января 2015 года по 12 февраля 2015 года (МКС), с 13 февраля 2015 года по 14 июня 2015 года, с 15 июня 2015 года по 13 июля 2015 года (МКС), с 14 июля 2015 года по 14 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 14 сентября 2015 года (МКС), с 15 сентября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 31 октября 2015 года по 29 ноября 2015 года (МКС), с 30 ноября 2015 года по 29 декабря 2015 года, с 30 декабря 2015 года по 2 февраля 2016 года (МКС), с 03 февраля 2016 года по 14 марта 2016 года, с 15 марта 2016 года по 14 апреля 2016 года (МКС), с 15 апреля 2016 года по 14 мая 2016 года, с 15 мая 2016 года по 14 июня 2016 года (МКС), с 15 июня 2016 года по 29 сентября 2016 года, с 30 сентября 2016 года по 27 октября 2016 года (МКС), с 28 октября 2016 года по 29 ноября 2016 года, с 30 ноября 2016 года по 29 декабря 2016 года (МКС), с 30 декабря 2016 года по 14 февраля 2017 года, с 15 февраля 2017 года по 14 марта 2017 года (МКС), с 15 марта 2017 года по 20 марта 2017 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года - 0 лет 0 месяцев 3 дня (МКС), с 24 марта 2017 года по 14 июня 2017 года, с 15 июня 2017 года по 13 июля 2017 года (МКС), с 14 июля 2017 года по 22 апреля 2018 года в должности командира отделения в Филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горно-спасательная часть» ОАО «ВГСЧ», в том числе МКС - периоды работы по горно-спасательному обслуживанию подземного объекта шахты ООО «УК «Межегейуголь», расположенной в Тандинском кожууне Республики Тыва - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

3.4. с 23 апреля 2018 года по 31 марта 2024 года - в должности помощника командира взвода в Филиале «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» МЧС России;

3.5. с 24 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года респираторщик, с 18 августа 2014 года по 22 августа 2014 года, командир отделения, с 23 ноября 2014 года по 06 декабря 2014 года - командир отделения в «Отдельном военизированном горноспасательном отряде Восточной Сибири» - филиале ОАО «ВГСЧ».

Указанные в пунктах 3.1-3.5 периоды подлежат включению как каждый полный год подземной работы за 9 месяцев.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года

Судья С.П. Немков