УИД 57RS0010-01-2023-000144-55 дело № 2а-1-266/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,
при секретаре Золотаревой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2, ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об оспаривании дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к начальнику УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 об оспаривании дисциплинарного взыскания.
В обоснование административного иска указал, что он был привлечен к дисциплинарному взысканию за то, что после команды «отбой» он не находился на своем спальном месте. Считает, что взыскание было наложено неправомерно, поскольку у него имеются хронические заболевания и ему необходимо принимать лекарства. Так как примерно в 22 часа 10 минут 04.11.2022 у него заболел желудок, а в прикроватных тумбочках хранить лекарства нельзя, он вышел с мобильным телефоном из секции в комнату для хранения личных вещей за таблетками. При этом, он звонил матери, чтобы узнать какое ему лекарство принимать. Через некоторое время зашел инспектор, сделав ФИО1 замечание и он незамедлительно выполнил требования инспектора.
На основании изложенного просит суд отменить постановление начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 20.11.2022.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, поскольку УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области является структурным подразделением ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, а не самостоятельным юридическим лицом.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, примененное в отношении него 10.11.2022.
Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на возражения в деле.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из ч. 2 ст. 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Согласно ч. 1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Одной из мер взыскания, применяемых администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, является выговор (п. "а" ст. 60.14 УИК РФ).
Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).
Правила внутреннего распорядка утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Согласно п.8.1, 8.2, 8.9, 8.14 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; выполнять законные требования работников УИС; находясь в жилых помещениях в ночное время, соблюдать тишину.
Пунктом 10.10 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденным к принудительным работам запрещено занавешивать, менять спальные места без разрешения администрации ИЦ, находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Калужского районного суда Калужской области от 31 мая 2017 года по ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 (7 эпизодов), ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 08.08.2022 ФИО1 не отбытый срок наказания заменен принудительными работами сроком на 04 года 03 месяца 7 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.
По прибытии в исправительный центр, осужденный ФИО1 под роспись был ознакомлен с требованиями УИК РФ, УК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
10 ноября 2022 года начальником УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 в отношении осужденного ФИО1 было вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что 04.11.2022 в период времени с 22 часов 01 минуты по 22 часа 18 минут, ФИО1 отсутствовал на своем спальном месте в жилой комнате №7, при этом находился в помещении для хранения личных вещей осужденных, где разговаривал по мобильному телефону. На неоднократные замечания не реагировал.
Не согласившись с наложенным дисциплинарным взысканием, ФИО1 обратился в суд.
Проверяя доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу об их необоснованности.
Согласно протокола №43 заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН Росси по Орловской области от 10.11.2022, действующей на основании Положения о дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, утвержденного начальником УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области 30.06.2022, дисциплинарная комиссия решила применить к ФИО1 меру взыскания, предусмотренную ст. 60.14 УИК РФ в виде выговора.
В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт отсутствия его на спальном месте после 22 часов 00 минут. в обоснование своей позиции, административный истец представил медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания.
Однако суд к данным доводам и представленным доказательствам административного истца относится критически, поскольку они не подтверждают необходимость принятия медикаментов осужденным именно 04.11.2022. Иных, достаточных и допустимых доказательств ФИО1 не представлено.
С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает доказанным факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.
Вид взыскания определен административным ответчиком с учетом обстоятельств совершенного проступка и поведения осужденного.
На основании изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2, ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об оспаривании дисциплинарного взыскания – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023.
Председательствующий Д.Н. Давыдова