Дело № 2-1242/2023 УИД 76RS0023-01-2023-001091-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2023 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Накленовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества сети холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, к дому № 4А по ул. Майорова, осуществить мероприятия по передаче сетей холодного водоснабжения на содержание и ремонт,
установил :
Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, и просит возложить на мэрию города Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: г. Ярославль, к дому № 4 «А» по ул. Майорова, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: г. Ярославль, к дому № 4 «А» по ул. Майорова, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. В иске указал, что в ходе проверки установлено, что на территории Красноперекопского района г. Ярославля по адресу: г. Ярославль, к дому 4а по ул. Майорова, расположен бесхозяйный объект недвижимости – сеть холодного водоснабжения. Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа г. Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.
В судебном заседании представитель истца в лице старшего помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарповой О.А. требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчиков мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.
Представитель третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому в соответствии с п. 3.1. Положения о КУМИ мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» в функции Комитета входит ведение реестра объектов муниципальной собственности. В реестре муниципального имущества города Ярославля сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: г. Ярославль, к дому №4 а по ул. Майорова, не значатся. КУМИ мэрии города Ярославля в отношении указанных сетей инициирована процедура бесхозяйного учета. В настоящее время Комитетом производится сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данных объектов недвижимости. При наличии источника финансирования Комитетом будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры Комитетом будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы на указанные объекты недвижимости. Просит провести судебное заседание без участия представителя Комитета.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.
Судом установлено, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, в результате которой установлено, что на территории Красноперекопского района города Ярославля по адресу: г. Ярославль, к дому 4а по ул. Майорова, расположен бесхозяйный объект недвижимости - сеть холодного водоснабжения. Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен. Доказательств иного материалы дела не содержат.
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131 -ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.
В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805, КУМИ мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (п. 1.6 Порядка).
КУМИ мэрии города Ярославля процедура признания выше указанного объекта водоснабжения бесхозяйным имуществом не инициировалась, в материалах дела соответствующие сведения отсутствуют.
Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйного выше указанного объекта, его эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствуют увеличению риска причинения вреда жизни и здоровья людей, в случае совершения террористических актов, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму, при этом учитывает, что согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
При указанных выше обстоятельствах на Мэрию города Ярославля следует возложить обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, к дому 4а по ул. Майорова, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля осуществить передачу объекта водоснабжения, расположенного по адресу: г. Ярославль, к дому 4а по ул. Майорова, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.
Доказательств для иного суду не предоставлено.
Установление решением суда срока для исполнения ответчиками действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Установленный судом срок для добровольного исполнения решения суда является достаточным, учитывая при этом объем необходимых к выполнению работ и мероприятий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества - сети холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, к дому 4 «А» по ул. Майорова, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) осуществить передачу сети холодного водоснабжения по адресу: г. Ярославль, к дому 4 «А» по ул. Майорова, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья О.В. Лисютина